江苏：绿色发展促产业升级

泰州高港滨江厂房区变身湿地公园。(永安洲镇政府供图)

走在泰州高港区滨江生态保护带上，江边湿地被金黄色的芦苇荡盖满，白色的芦花随风摇曳，远处则水天一色，一片清爽宁静的景象。“这样的生态带，在沿江还是太少了。”江苏省环保厅长陈蒙蒙考察时表示，就江苏而言，长江第一功能就是提供饮用水源。

“这种警觉性的意识应当给予赞许。‘扬子江’江苏段不仅有江苏沿江城市主要的取水口，还有未来南水北调东线工程的取水口，对整个国家而言，江苏的水资源贡献都是巨大的。江苏过去对环保要求已经很高，但部分江段过往的岸线产业分布还是会让人担忧。”南通大学党委书记、江苏长江经济带研究院院长成长春告诉记者。令人欣喜的是，从规划布局上看，江苏留白增绿的脚步正变得越来越快，他们已经明确了未来的方向———用绿色发展理念促进产业发展升级。

“绿”和“白”也是为了发展

“说起春江湿地公园，还真有点不习惯。过去那里可是砂石厂、小船厂、养殖场的集聚区。现在，那些破坏长江生态的罪魁，都清理得干干净净，芦苇和白鹭通通回来了。”泰州的出租车司机杨师傅说。

湿地公园规划建设面积390公顷，这片生态用地是用20多家砂石厂、七家小船厂、八个养殖场和渔船停靠点换来的。“当初上述企业在岸线上有过不少投入，带来不少效益，让他们一下子搬走并不容易。但为了子孙后代的发展，我们必须划下红线，加强引导，留白也是为了更好的发展。”高港区永安洲镇政府官员周晔对记者说。

高港长江岸线共24.2公里，他们毅然把其中6.4公里“黄金水道的白金岸线”调整为生活生态岸线，主动留白。高港区发改委办公室主任朱建军说:“其实，早有客商看中了这片岸线，但无论多大的项目，我们都予以拒绝。近年来，区里新开工100多个亿元以上项目，未占用任何长江岸线。”

从生产岸线到生活生态岸线，高港在一退一进之间做出了自己的抉择。

“江苏已经注意到，长江岸线资源必须节约、有序开发。”成长春说，“绿色发展有利于江苏加快解决沿江重化工业企业密集、水和大气污染严重、沿江两岸部分地区低水平过度开发等生态环境问题，促使江苏与长江沿线其他省市推动协同治理，严格保护一江清水，共同将长江经济带建成上中下游相协调的绿色生态廊道。”

结构调整和增收致富两不误

一江之隔的扬中近年来对传统支柱行业工程电气产业进行了专项整治，改造、淘汰落后生产线，不少昔日带来严重酸洗污染的电镀厂从被动到主动，拿出大笔资金对厂房进行自动化改造，对废水、废气进行集中净化处理。

记者从江苏省环保厅了解到，江苏正加大经济结构调整力度，明确提出“三个不批”:新建的化工集中区一律不批;集中区外的新扩建化工项目一律不批;环境基础设施不完善或长期不运行的集中区内的新改扩建化工项目一律不批。五年来，江苏累计劝退、否决近600个不符合环保要求的大项目，涉及投资额超过300亿元;累计关闭5265家污染严重的化工企业。

“只要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，走集约化、生态化、低碳型、宜居型的可持续发展道路，未来，良好生态有望成为江苏的核心竞争力。”成长春说。

“结构调整之时，增收致富时刻不能放松，只有这样，绿色发展才能获得更多普通百姓的支持。”周晔以永安洲镇遇到的真实情况举例:在最初的污染企业清理中，并未获得全部沿江村民的支持。“因为企业在使用岸线土地时，每年要交给临近村集体近20万元的租金，有村民认为绿色发展会把这块稳定的收入砍掉，不开心。所以，只调结构而不促增收是不行的。镇里采取的措施是，积极引导，实施‘一村一品’战略，转变沿江村民的生产生活方式，以湿地保护为契机，实现百姓增收。村集体收入如今已经飙升到上百万元，谁还会在乎那些污染自家环境的20万元呢?”他说。

绿色发展的机遇和挑战并存

江苏省2015年的GDP占长江经济带11省市的23%，沿江8市GDP占全省比重达到78.9%。成长春认为，绿色发展为江苏沿江城市发展提供了新的机遇。他说:“沿江城市未来需发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新，建设具有全球影响力的产业科技创新中心;推动实施‘中国制造2025’和‘互联网+’行动计划，加快制造强省建设;构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，推动绿色生产体系的形成;此外，还可与中上游地区探索共建产业园区等多种形式的产业转移与承接模式，发展‘飞地经济’。”

不过，成长春也坦言仍面临一些挑战:“主要包括劳动力、土地、能源等要素供给趋紧，生态环境约束不断强化;产业结构总体偏重，部分产业产能过剩严重，产业层次和自主创新能力有待提升;区域统筹协调发展有待加强，跨江融合发展还需更大力度推进;快速铁路网尚未形成，城际轨道交通建设滞后，江海联运亟待完善等。”在所有挑战之中，目前他最为关心的便是土壤修复。“根据目前的规划，江苏对长江沿岸的小化工已经实施了大规模的整治和搬迁，未来，结构调整的过程仍将继续。江苏必须解决好调整中的遗留问题，全力避免‘毒地伤人’的发生，对化工厂搬迁后的土地进行科学而严格的修复。”他说。