加码反移民法，特朗普有了个新职务：“首席驱逐官”

美国总统特朗普近日获得一个新称号——“首席驱逐官”，因为他让他的国土安全部长凯利颁布了与奥巴马政府时期截然不同的移民政策，核心内容是大规模逮捕并遣返非法移民，并加快他们离境的速度。

凯利于当地时间21日公布了两份备忘录。第一份是《落实总统边境安全和加强移民执法的政策》，目的是执行总统于上月25日发布的“边境安全和移民执法改进”的行政命令。第二份备忘录是《执行移民法律以服务国家利益》，目的是执行总统同样于上月25日发布的“加强美国内部公共安全”的行政命令。

在奥巴马政府时期，犯下重罪的非法移民是首要的驱逐对象，而现在，移民局官员，海关官员和边境巡逻队都接到指示，驱逐任何有犯罪违法行为（可能导致非法移民被驱逐的犯罪记录也将包括违反交通法规、在商店行窃等）的非法移民，这包括任何对政府机关有欺诈行为，和滥用公共福利项目的人。移民官也可以根据个人判断，驱逐被认为可能威胁国家及公众安全的人士。

该政策甚至也可能影响合法移民和持有美国签证的外国人。据美国政治新闻网站Politico报道，备忘录使用的术语是“可驱逐的外国人”(removable alien)，其中包括犯下部分罪行的绿卡持有者及合法进入美国的外国人。

有媒体报道称，已有移民支持者向地方政府呼吁，将违反交规等非暴力违法行为作为民事案件而不是刑事案件处理，以避免移民留下“案底”被驱逐。事实上，有调查数据显示，移民犯罪率基本低于美国本地人的犯罪率。研究人员称，这可能是因为移民担心被驱逐、不敢犯法，也有可能是选择到美国的移民通常更愿意工作而不是犯罪。

此外，在新政策下，如果一个人连续两年无法提供在美国生活的有效证明，就可以被快速驱逐，而在奥巴马政府时期，快速驱逐仅仅被用于边境100英里以内地区、针对抵美时间不超过14天的人。皮尤研究中心数据显示，截至2014年，美国约1100万非法移民中，有66%已在美国居住了10年以上，不少组建了家庭，生下了成为美国公民的子女。非法移民占美国劳动人口的5%，尤其占农业人口的26%和建筑业工人的15%。据估算，符合被特朗普政府优先遣返的非法移民可能多达800万人。

当前，美国媒体对特朗普移民政策的看法仍然两极分化。美国东海岸自由派媒体称，特朗普的移民政策建立在恐惧的基础上，实际上会导致犯罪率上升。而亲特朗普的右翼新闻网站则引述法律研究人员称，特朗普的政策将会保护绿卡及美国签证持有者，并对特朗普兑现竞选时的承诺表示称赞。

《今日美国报》报道称：诚然，特朗普遣返无证移民的手段是其他总统不能及的，甚至被称作“首席驱逐官”，但他的反移民新规不过是满足他阵营里“恐外”人士的私欲罢了。

由于这一消息引起了移民社区的极大恐慌和愤怒，社交媒体上甚至已有传言说，移民执法官员已经设定路障，搜查无证移民，恐怖的气氛已经形成。

当地时间22日，国安部官员和白宫发言人均表示，新指令不会导致“大规模遣返”，需时间逐步执行。国安部三名资深官员称，试图避免新指令内容在移民社区内造成“恐慌”；其中一人说：“我们没有人力、时间或资源到社区内或公交车上抓人，这完全是人们凭空想象出来的事。这项新指令并没有要进行大规模围捕和遣返。”白宫发言人史派瑟也说，大规模遣返不是行政命令的目的，奥巴马政府让执法人员在处理移民问题时备受限制，“特朗普只是希望取消这些禁锢，告诉执法人员"你们有项任务，你们需要在完成任务的同时遵守法律"。”