汉堡峰会彰显全球治理中国力量
石建勋
核心观点
从去年的杭州峰会，到今年的达沃斯世界经济论坛年会、“一带一路”国际合作高峰论坛和汉堡峰会，以构建人类命运共同体、“一带一路”建设、改革、创新、开放、合作、包容等为关键词的中国方案在国际上越来越深入人心。传递中国信心、分享中国机遇、提供中国方案、深化杭州共识，这正是中国为汉堡峰会取得积极成果作出的贡献
G20汉堡峰会落下帷幕。当前，世界经济喜忧参半，世界秩序站在开放包容与封闭保守的选择路口，G20峰会能否将共识和承诺变为一致行动，世界人民既有期待，也有担忧。中国以先进理念和实际行动，为G20峰会注入新活力。
延续杭州共识回应新挑战
杭州峰会上，习近平主席就提出构建创新、活力、联动、包容的世界经济的中国主张，与会各方就推动世界经济增长形成了放眼长远、综合施策、扩大开放、包容发展的杭州共识。此次汉堡峰会，德方确立“塑造联动世界”的主题，“联动”一词即源自杭州峰会，体现两届峰会议题成果有机衔接。中国既是杭州共识的倡导者，也是率先实践者。“一带一路”建设以“五通”为主要内容，是一个共赢的全球合作模式，对践行杭州共识起到了积极的示范作用。今年5月，在北京成功举办的“一带一路”国际合作高峰论坛上，与会各方本着共商、共建、共享精神，在促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通上取得了丰硕成果，努力打造治理新理念、合作新平台、发展新动力。
杭州峰会以来，世界经济形势出现积极变化，二十国集团成员今年有望实现2008年金融危机后首次全部正增长。这是令人欣喜的事情。但是，还应该清醒地认识到，世界经济复苏动力不足、可持续性不强，恐怖主义泛滥，民粹主义思潮席卷全球，移民潮汹涌而至，二十国集团的伙伴精神面临着部分经济体以邻为壑的保护主义新挑战，美国退出 《巴黎协定》 导致全球应对气候变暖也面临着新挑战，若任由孤立主义、保护主义思潮蔓延，必将损害全球共同利益。在全球化和全球治理中出现“逆全球化”和严重“碎片化”的同时，世界主要地区地缘政治矛盾也在加剧，两者叠加的冲击力和破坏力不小。在这一背景下，二十国集团继续发挥国际经济合作主要论坛作用、落实杭州峰会及历届峰会共识、引领世界经济前进方向尤为重要，也符合各方利益。
中德合作为峰会奠定基础
今年初，面对全球化出现的种种问题，习近平主席在世界经济论坛达沃斯年会上，详细阐述了共同构建人类命运共同体的思想和实现路径，引起世界各国高度重视和关注。中国作为全球治理的参与者、贡献者和引领者，希望通过构建命运共同体，建设一个公平、公正的国际秩序和崭新的世界，以逐步改造并替代各自只顾一己私利、一盘散沙的“失序和碎片化的世界”。
汉堡峰会前，习近平主席分别访问俄罗斯和德国，为开好峰会协调立场，凝聚共识。7月4日，中俄就深化全面战略协作伙伴关系发表联合声明。5日，习近平主席同默克尔总理共同见证一系列双边合作文件的签署。习近平主席一句话点明要义：“中德务实合作不仅在中欧关系中发挥着重要引领作用，也成为全球最重要经济体开展互利共赢合作的典范。”中德合作已经成为中欧关系中的“领头羊”和“稳定器”。中德在反对孤立主义、保护主义和逆全球化，坚决维护和执行《巴黎协定》等方面有着广泛的共识，这为开好汉堡峰会奠定了良好基础。
汉堡峰会期间，习近平主席主持金砖国家领导人非正式会晤，发表引导性讲话和总结讲话，强调金砖国家是二十国集团重要成员，要支持主席国德国办好汉堡峰会，发出二十国集团致力于加强伙伴关系、建设开放型世界经济、稳定和促进全球经济增长的积极信号。五国领导人围绕世界政治经济形势和二十国集团重点议题深入交换意见，就金砖国家加强团结协作、合力构建开放型世界经济、完善全球经济治理、促进可持续发展达成重要共识。
二十国集团应成为行动队
从去年的杭州峰会，到今年的达沃斯世界经济论坛年会、“一带一路”国际合作高峰论坛和汉堡峰会，以构建人类命运共同体、“一带一路”建设、改革、创新、开放、合作、包容等为关键词的中国方案在国际上越来越深入人心。传递中国信心、分享中国机遇、提供中国方案、深化杭州共识，这正是中国为汉堡峰会取得积极成果作出的贡献。本次峰会通过了 《二十国集团领导人汉堡峰会公报》，强调应对当今时代挑战、塑造联动世界是二十国集团作为国际经济合作主要论坛的共同目标，承诺在杭州峰会成果基础上携手合作，推动贸易投资，发挥数字化潜力，推动可持续发展，与非洲国家建立伙伴关系，实现强劲、可持续、平衡和包容增长，塑造全球化，造福全人类。
习近平主席在杭州峰会上曾提出：“我们应该让二十国集团成为行动队，而不是清谈馆。”这一比喻富有深意，承诺一千，不如落实一件，强化执行力仍然是G20未来工作的重点和方向。希望汉堡峰会后，二十国集团继续加强贸易投资合作，挖掘经济增长新动能，共促包容、可持续发展；加快落实2030年可持续发展议程，帮助发展中国家尤其是非洲国家摆脱贫困形成新的共识，共同建设开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化；加快实现二十国集团从危机应对向长效治理机制的转换，切实改善加强全球经济治理。
(作者为同济大学国家创新发展研究院副院长、首席专家，财经研究所所长、经济与管理学院教授)