咬住安全工作“双下降两确保”目标

本报讯　昨天下午，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议。市委副书记、市长、市安委会主任应勇在上海分会场讲话强调，城市安全是改革开放、创新发展的基础，是最大的民生。要全面贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神和全国安全生产电视电话会议精神，以对人民、对城市高度负责的态度，牢固树立安全发展理念，始终绷紧安全这根弦，加强风险隐患排查，强化城市安全治理，全力做好防汛防台工作，牢牢守住安全红线和底线，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

应勇指出，今年上半年，本市安全生产形势总体可控，事故总量持续下降，但也要清醒地看到，上海作为超大型城市，安全风险防范的任务依然很重。面对新形势、新要求，必须进一步提高工作站位，坚持安全发展理念，坚持检查要严、执法要严、整改要严、追究责任和处罚要严、各项制度落实更要严，坚持源头防范和隐患排查整治，把安全工作落实到城市工作和城市发展的各个环节、各个领域。

“安全管理是城市管理的重要组成部分，必须严格落实中央要求，坚持综合施策，进一步提高上海城市安全治理能力和水平。”应勇指出，做好下半年安全工作，必须咬住“双下降、两确保”的目标，即事故总量继续下降、死亡人数继续下降；确保不发生有严重社会影响的重特大事故、确保安全生产始终处于受控状态。要强化责任落实，层层压实企业主体责任、部门监管责任、属地监管责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要强化改革创新，实现政府和社会在安全生产上各归其位、各担其责。要充分发挥市场机制的作用，特别是要建好用好信用体系，发挥安全生产“黑名单”和失信惩戒的作用，对企业安全生产形成硬约束；要充分利用新技术，推动安全生产向综合性、精细化管理转变；要积极培育和扶持第三方提供规范的安全技术服务，强化社会保险机构的间接安全监管；要坚持群众观点和群众路线，动员全社会力量共同维护城市安全。要强化依法治理，善用法治思维和法治方式解决当前安全生产领域的深层次问题。要健全完善政策法规体系，加大执法检查力度，加强风险防范，真正做到防患于未然。

应勇指出，要根据国务院安委会部署，认真做好今年7月至10月开展的安全生产大检查。安排部署要到位，各区、各有关部门要全面部署，深入督查检查，真正让大检查收到预期效果。

检查重点要到位，政府层面要着力检查安全生产责任制落实、监管执法等情况；行业管理层面要重点检查危化品、道路交通、建筑施工、消防等领域以及人员密集场所；企业层面要着力检查安全生产管理责任落实、安全风险管控等情况。从严执法要到位，对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实的，要严肃追责。整改落实要到位，对国务院安委会巡查组巡查和安全生产大检查中发现的问题，要坚决整改。要依法严惩违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。

应勇强调，当前上海持续高温，水、电、气等公用事业单位要全力做好服务保障，确保安全度夏。本市即将进入主汛期，要高度重视防汛防台工作，认真检查工作预案，狠抓各项措施落实，以扎实、深入、有效的工作确保城市运行安全和人民群众生命财产安全。

市委常委、常务副市长周波主持上海分会场会议。市安委会各成员单位、各区政府、各区安全监管部门以及重点企业主要负责人参加。