喜迎十九大 | 党建篇·凝心聚力，为民办实事办好事

张玲玲(左二)和同事一起学习文件。(上海市纪委供图)

梁慧丽(中)与社区退休居民交谈，关心他们的生活。袁婧摄

沈银欢(右三)在村民家听取村民意见。(护塘村村委会供图)

张玲玲:做好执纪审查必须要有韧劲

张玲玲，上海市纪委第三纪检监察室主任，先后在市纪委研究室、办公厅综合处、案件监督管理室工作，2013年12月后在纪检监察六室和三室任职，今年被评为全国纪检监察系统先进工作者。

■本报记者　沈竹士

9月8日，全国纪检监察系统表彰大会在京召开。上海两个集体、一位个人获评全国纪检监察系统先进，七人受到中纪委嘉奖。上海市纪委第三纪检监察室主任张玲玲被评为全国纪检监察系统先进工作者。这是对这位资深纪检工作者最好的褒奖。

党的纪律检查体制改革，是全面深化改革的重要组成部分，是全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，尤其是十八届三中全会以来，党中央从治国理政的全局和战略高度出发，在党风廉政建设和反腐败斗争上出重拳、出组合拳，形成了一系列长效机制，在治标的成果上加大治本力度。《党的纪律检查体制改革实施方案》　在新的深度和广度上致力于锻造新时期的执纪尖兵，高悬反腐利剑。

党的十八大以来，纪委转职能、转方式、转作风，在不增加编制、机构和人员的情况下，增设纪检监察室。张玲玲正是在这样的背景下出马“领衔”第三纪检监察室的。

纪检监察机关实践监督执纪“四种形态”，对苗头性、一般性问题抓早抓小，加强约谈提醒，就是要让红红脸、出出汗成为常态。张玲玲常说：“我们不是为了处理几个人，而是要把党纪严肃起来。认真负责、严谨细致、实事求是，纪检干部要有这个担当，打铁必须自身硬。”

对那些隐藏较深、较难办理的案件，哪怕时间再长，张玲玲和同事们也不放弃，“不让党纪国法的底线任人逾越”。执纪审查工作要求很高，有些问题能否查出来，要有专业精神，更要有一股韧劲。张玲玲说：“有些问题，不认真查就过去了；有些事，要坚持下去，就得不断自我加压。”

张玲玲带领的团队年轻同志较多。他克服人手少、有办案经验人员不足等实际困难，积极发挥每一位同志的潜力。例如，2015年共承办问题线索32件　(不含重复件)，包括初核件12件、立案件5件。其中，不乏一些持续跟踪多年、久久为功办成的案件。

张玲玲说：“我经常回想起刚进市纪委时的那种感觉。投身反腐倡廉事业，虽累却充实、虽苦却快乐。”一名党的纪检干部，当有一些家国情怀和对政治进程的关心。年届六旬的张玲玲热切关注着即将召开的党的十九大。他说，必须深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，深入思考如何贯彻中央精神、改进工作方法。

1995年进入纪检监察系统以来，张玲玲先后在市纪委研究室、办公厅综合处工作。学习，已经成为他的一个职业习惯。他的办公室有一个特点，就是书多。闲时，他总喜欢翻翻书、查查执纪监督业务资料，这对于把握监督执纪“四种形态”、坚持把纪律挺在前面有很大帮助。

党章是做好执纪审查工作的根本遵循。张玲玲老骥伏枥不言老，获誉之后不懈怠。他说，必须认真学习，对党中央的文件精神烂熟于胸。党的十九大召开之际，张玲玲和他的同事们期盼着全面从严治党进一步向纵深发展。

梁慧丽:扎根社区廿年仅“失联”一天

梁慧丽，普陀区居(村)委会工作协会会长、桃浦镇社区党委副书记、莲花公寓居民区党总支书记。在她带领下，莲花公寓社区被评为“全国和谐示范小区”。她本人荣获全国优秀党务工作者、中宣部评选的“最美社区人”。

■本报记者　祝越

在区里、镇里，她是“最会提意见的社区干部”；社区老人叫她“小梁”，年轻一点的称她“阿姐”，再蛮横的“刺头”，经过“阿姐”一番劝导，总能心服口服。她，就是普陀区桃浦镇莲花公寓居民区党总支书记梁慧丽。“有困难，找小梁”，成了莲花公寓小区居民的一句口头禅。

以前，梁慧丽在居民区是书记、主任一肩挑，如今她又多了两个头衔：桃浦镇社区党委副书记、普陀区居(村)　委会工作协会会长。她的工作重心慢慢转移到对年轻社工的“传帮带”，却比以前更忙了。

谈及即将赴京参加党的十九大，首次当选全国党代表的梁慧丽非常兴奋：“我们做的居委会工作很琐碎但很重要，因为我们就是政府的嘴、老百姓的腿。最近我一直在思考，应该如何把十九大精神带回我们社区，如何把社区群众的所思所盼带到十九大会场。”

莲花公寓社区位于普陀、宝山、嘉定三区交界处，是普陀区一个很不起眼的动迁安置社区。1995年莲花公寓建成，因地理位置偏僻，周边缺少商业网点，天一黑连出租车也不愿开到这个野草比人还高的地方。当时管道煤气、有线电视、自来水都没有，周边也没有公交线路和商业网点，生活用电也是临时线，整个社区仿佛一个“烂尾小区”。

后来，梁慧丽先进事迹成为全市社区治理的“经典案例”：小区没有煤气管道、没有有线电视，甚至没有自来水，梁书记有急必到、有难必帮；虽然“能量”有限，但她想方设法争取各种资源为居民解决生活困难……梁慧丽说：“这所有的一切，来自于每天不断的坚持。”

莲花公寓居委会每天早8点开门、晚9点关门，全年无休。这套作息从梁慧丽搬到小区，担任居民区党总支书记、居委会主任之后，近20年来从未改变。她的手机常年畅通，7×24小时待命。她的徒弟做过统计，每天接听近百个电话是她的常态。

在梁慧丽和社区干部的不断努力下，莲花公寓社区被评为“全国和谐示范小区”，她本人也在2014年被中宣部评为“最美社区人”，2016年被中组部评为全国优秀党务工作者。

这几年，从默默无闻到一下子成为“明星人物”，梁慧丽作为上海社会治理创新的实践者、亲历者，感受和体悟着来自基层的种种变化。其间，她一度身患重病，历经生死考验，并在很长一段时间坚持带病工作。2015年5月，她在体检时查出乳腺肿瘤。然而，她仅在手术当天同社区“失联”一天———第二天醒来，她立即通过手机和居委会同事讨论工作。当时，居委会正忙于安排换届选举，还在化疗中的梁慧丽坚持来到会场，指挥居委会换届选举工作。

“我要感谢居民们，他们非常配合并且支持我的工作。我的荣誉很多，但它们其实属于整个团队，功劳是属于我们小区居民的。”梁慧丽说，现在身体恢复得蛮好，精神很足，“60岁的年龄、50岁的状态、40岁的干劲———这就是我工作和生活的目标”。

展望未来五年发展，梁慧丽充满期待：“习近平总书记要求上海在推进社会治理创新上有新作为，我们就要立足社区治理积极探索创新，努力当好排头兵、先行者。小区综合改造、建设党群服务活动中心……以前想不到、做不到的事情，未来五年全部都要化为现实。”

沈银欢:将村民牢牢凝聚在党总支周围

沈银欢，金山区漕泾镇护塘村党总支书记、村主任。他带领村党总支班子探索创新农村基层党建工作方法，创立“三个到底”工作法，建立村务“公开墙”、村“文化长廊”等。护塘村先后获评金山区先进基层党组织、上海市党支部建设示范点、上海市文明村和上海市农村社区建设试点示范村。

■本报记者　薄小波

虽然只有38岁，但自2003年任村主任助理以来，沈银欢在金山区漕泾镇护塘村已当了十几年村干部。2012年起，他接任护塘村党总支书记，成了班子领头人。去年，在全镇村居干部考核中，沈银欢个人得分居第一。一座名不见经传的村子也成为远近闻名的“后起之秀”。

沈银欢就任村党总支书记之际，正值护塘村涉及许多大市政项目建设，一时间村民们为征地争个“镇保”名额，三天两头往他家里跑，有讲好话的，也有放狠话的。这倒逼着沈银欢重新思考工作思路和方法：“要充分发挥全体党员和村民的力量，让他们共同参与。”

在他带领下，村党总支班子成员划片联系几个村民小组，定期到村民家中、宅基头、田埂头与村民交谈，听取村民意见和建议；要求村民小组长当好村干部和村民之间的桥梁、纽带；还挑选38名骨干党员包干38个大宅基，配合村民小组长做好政策宣传和矛盾纠纷化解。最终形成“三个到底”服务群众工作方法：即解民忧，村干部服务到底；办民事，“三支队伍”负责到底；顺民意，党员骨干包干到底。村党总支还开始探索把村民请来参加每周一次的村“两委”班子会，在涉及村级重大事项决策时，请村民一起参与讨论、决策和监督。

2015年，漕泾镇在全市率先梳理出法律框架下的211条村务事宜并制定“程序、责任、制度、考核”四张清单，指导和约束村干部行权履职，并在全镇推广。“三个到底”工作法与“四张清单”工作机制有机结合，逐渐形成“大事不岀村，小事不岀组，家事不出宅”的村务服务圈。

“如今，我和班子其他成员，无论公事还是私事，需要离开护塘村一段时间，村里的工作一点都不会受影响。”沈银欢说。

护塘村村委会办公室墙上有一张“办事流程图”。其中，《大病救助申请流程图》　生动清晰画出从个人申请或村干部提议，到支委会和村委会讨论商议，报镇社会救助所审核、镇人民政府审批发放，最后在村务公开栏公开的流程，一目了然。“以前，每到年底，我们会接到一大堆申请，总摆不平；现在公开标准手册、办理流程，

村民自行对照，是否可以申请、可获多少补贴等，由规章制度说了算。”沈银欢说。

今年，护塘村村口又竖起了一道拆违“公开墙”，142个点共22669平方米违法建筑全部上墙公示，在“备注栏”上还注明党员户、村民小组长、妇女小组长等身份，每完成一项拆违，就在“完成情况”栏中贴上一面小红旗。“前有党员干部带头，后有‘公开墙’施压，护塘村很快形成竞拆态势。”沈银欢说，目前已拆除全村2.2万平方米库内违建，完成率全镇第一。权力在阳光下运行，老百姓真真切切地感受到了当家做主的权力，村干部在老百姓心目中也更有威信了。

在沈银欢带领下，护塘村还注重通过党建引领文化建设，以文化建设凝聚人心。护塘村有展示党员风采、党建品牌和党员活动阵地的党建服务站，有展示村民才艺的百姓大舞台，村口还有100多米长的文化长廊，共有村史廊、成就廊、励志廊、公益廊、责任廊、艺术廊、民风廊和幸福墙等13个板块，除了村籍先进人物、高考中榜者全部上榜外，还有金婚榜展示部分金婚夫妇的故事，民风廊展示护塘村传统生产生活工具和工艺品，幸福墙则反映村民提供的全家福和各种表达幸福的照片，内容全部取材于村民。“村里的居民都有机会把自己和家人的照片放上文化长廊，和大家分享幸福的瞬间。”他介绍。

沈银欢说，村民的满意度不断提升，对村干部充满信任；只有这样，村民的心才能牢牢地凝聚在村党总支周围。