喜迎十九大|党建篇·推动上海全面从严治党向纵深发展

赵刚印(中共上海市委党校党史党建教研部教授)

“在全面从严治党上有新作为”，这是习近平总书记对上海提出的明确要求。五年来，上海始终坚持“严”字当头，推动全面从严治党不断向纵深发展，交出了一份扎实有力的新答卷，党的建设得到全面加强。

一是驰而不息纠“四风”，党风政风和社会风气焕然一新。党的十八大以来，八项规定已经成为党的作风建设代名词。中央八项规定文件出台后，市委及时制定　《贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》，持之以恒、持续发力，确保在全市范围内得到及时部署和有力执行。五年来，全市查处违反中央八项规定精神问题932起，处理1568人，给予党纪政纪处分974人。对违反中央八项规定精神典型案例点名道姓通报曝光，五年累计通报曝光324起，涉及528人，其中局级干部36人、处级干部167人。五年来，八项规定精神有违必究的震慑效应已经形成，上海的党风政风和社会风气焕然一新。

二是先行先试规范领导干部亲属经商办企业行为，创新体制机制抓牢“关键少数”。着力在抓好“关键少数”上的举措创新，是上海全面从严治党新作为的一条现实路径。按照中央统一部署，上海勇挑重担，在全国率先规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，全市2133名市管干部就配偶、子女及其配偶经商办企业情况作了专项申报，对229名领导干部的亲属经商办企业行为进行了规范。目前上海对领导干部亲属经商办企业行为的整体规范工作已基本完成，并将这项制度纳入常态化管理。上海在这方面的先行试点，得到了习近平总书记的充分肯定。

三是全力推进巡视全覆盖，时刻保持惩治腐败高压态势。五年来，市委采取板块轮动方式，全力推进巡视全覆盖，到去年年底，本届市委巡视工作全覆盖目标顺利完成。五年来，上海通过15轮对271家单位的巡视，发现问题2644个，提出整改建议1198条，移送问题线索1051个。在督促整改上，上海建立巡视整改工作责任制，将巡视整改成效列入被巡视党组织主要负责人和班子的绩效考核内容，对移交问题线索实行跟踪督办，对整改不到位、问题不解决、责任不落实的严肃追责，释放出巡视不是一阵风的强烈信号，巡视的震慑遏制和治本作用不断得到强化。

四是抓基层、打基础，推进基层党建工作创新，符合上海实际的城市基层党建工作格局基本形成。上海认真贯彻落实习近平总书记关于加强基层党建工作的重要指示精神，全面加强基层党的建设。尤其是在2014年，市委把“创新社会治理、加强基层建设”作为一号调研课题，出台“1+6”文件，对症下药，抓住根本、持续用力，效果正在不断显现。今年7月，“全国城市基层党建工作经验交流座谈会”在申城召开，上海城市基层党建工作得到充分肯定。为全面加强城市基层党建工作，走出一条符合超大城市特点和规律的城市基层党建新路，市委又发布“城市基层党建20条”，提出六大方面、20项任务和举措，进一步把全面从严治党延伸落实到全市基层。

当前，上海正按照习近平总书记关于“在全面从严治党上有新作为”的新要求，以更大的决心和勇气，以永远在路上的恒心和韧劲，推动上海全面从严治党向纵深发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。