履职五年,听听市人大代表们有哪些感言

2017-11-21信息快讯网

■本报记者 祝越

上海市第十四届人大代表履职经验总结交流会昨天举行。履职五年,代表们推动群众与身边急难愁盼问题的解决,111件代表议案、4034件代表建议、107份代表专题调研报告,转化成为经济社会发展、民生改善的重要实践。在昨天的会场上,他们吐露了自己的心声……

岩土专家为何研究馒头

讲述人:市人大代表、上海岩土工程勘察设计研究院有限公司总工程师许丽萍

食品安全执法检查是我履职过程中不得不说的故事。我已连续四年参加常委会组织的食品安全执法检查。大家可能好奇,“一个专注研究岩土的专家,居然将馒头也研究得如此深入”。刚开始时不熟悉相关法律、政府监管模式、市民的具体诉求,几乎不去菜场的我,花费大量时间开展学习与调研。好几次深夜和凌晨,我和其他代表一起去批发市场、菜场及餐饮店明查暗访,深入发现问题,并倾听市民诉求,系统梳理食品安全监管的短板,思考特大型城市食品安全监管模式如何有效。多次深入调研和思考,让我在审议发言中更有底气。“坚持企业主体责任不动摇,夯实基层执法基础是根本,探索疏堵结合的小餐饮智慧监管模式,强化水产品和网上订餐平台的监管,坚持‘科技+信息化’提升监管效率”等系列建言得到了市食药监局高度重视,并被采纳;同时,部分建言在《上海市食品安全条例》制订中被采纳。

关注履职能力的提升,总结适合自己的履职方法很重要。第一,提升发现问题能力,善于从海量信息中快速抓住主要问题(自创问题五分法);第二,学会独立思辨,从关注个案慢慢学会客观系统看待社会问题,并领悟前瞻性思维和科学性思维的重要性;第三,提升解决方案的建言能力,关键要在不同利益群体诉求中寻求平衡点,在美好愿望和客观现实中找到建言的着力点;第四,提升精准表达能力,对重要审议发言涉及的观点,坚持事先“一一求证”。

为街头美食鼓与呼

讲述人:市人大代表、上海市公民律师事务所主任金永红

如何更好地发挥代表主体作用,提升履职效果?我觉得,代表应当结合自身实际,利用自身优势,聚精会神且锲而不舍地关注某些社会热点问题。

围绕人民关切、社会热点,人大各专委会每年都会有针对性地开展各项执法检查监督工作。比如,关于食品安全的执法检查,是市人大教科文卫委每年都开展的监督工作“重头戏”,持续了七年,我也有幸成为这个专题的执法检查组成员。这几年来,我始终聚焦于“无证摊贩”议题,为政府进一步规范有序管理积极建言献策。

印象深刻的是,2014年专题检查时,我们一行十多位代表和常委会委员,来到宋园路古羊路交界地带查看整治情况。一家“千里香”馄饨加盟店门口挂着“中华名小吃”“连锁特许经营”招牌,而店堂内却未悬挂工商、税务证照。不足5平方米的店堂内,堆放着大量建材,店外也有不少违法搭建,厨房内生熟食品摆放随意,卫生状况堪忧。随行的执法人员当即作出处理。2015年,我们“故地重访”,但前一年的情况依然存在。有店无证为何如此多发? 一位食安基层执法人员告诉我们,营业执照核发由工商部门管辖,其中房屋面积、房屋属性等多条资质门槛,成了现实中很多小型餐饮店无法获照的原因。

在我看来,无证无照现象之所以屡禁不绝,关键是因为有市场、有需求、有其生存的土壤。在市场需求、利益驱动面前,有限的执法资源、简单的执法方式,当然力不从心,势必难以取得期盼的效果,甚至还会招来周边市民的反对。

为此,我多次建议,在坚决取缔无证照经营餐饮行业的同时,在优先确保食品安全卫生的前提下,调整证照审批条件和程序,进一步放低食品经营许可门槛,或是探索以临时许可证、备案等形式,使更多符合食品卫生安全条件的餐饮店转变为有证经营。

可喜的是,今年7月,《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法(试行)》颁布实施,对于“确有群众需求、符合卫生条件、不影响居民生活”的服务提供者,给予临时备案,准予合法经营。这是探索食品经营领域“放管服”改革的重要举措。

确保每一份建议能“落地”

讲述人:市人大代表、静安区共和新路街道洛善居民区党总支书记黄蓓

作为一名来自基层社区的代表,我深深感到,基层工作与群众利益息息相关,办的是小事、通的是民心。代表建议是代表履职的有效手段。积极做好与承办单位的沟通,全过程参与代表建议的办理,真心实意地帮助群众解决实际困难,是一种态度,更是一份责任。

2013年9月,有居民向我反映关于共和新路西侧、柳营路西段存在公交空白,给附近商场购物、地铁出行的人们造成不便的情况。为了解决居民出行“最后一公里”问题,我和区人大代表、社区代表一起认真研究可能调整的公交线路,在充分征求周边居民的意见后,起草了《关于柳营路西侧区域引进公交站点》的建议。在代表建议办理过程中,我积极参与市建交委和市公交公司召开的听证会,与周边居民和商场负责人共同商讨关于98路公交线路的调整方案,确保方案尽可能完善。在多方充分协商后,居民的合理诉求得到了满足,填补了柳营路西侧公交空白。整个过程中,市、区人大和街道代表联络机构都积极协调跟进,及时向我通报进展情况,征求我的意见建议,事后还安排我和其他几位区人大代表进行

实地回访,监督解决落实情况,为我们有效履职提供了很好的支撑和保障。

建议办理中,我注重与相关部门加强事前、事中、事后全过程沟通协调,提交的“关于重启老旧公房水管二次改造的建议”“扩大社区卫生中心老年人慢性病配药额度和药物品种的建议”等,被市水务局、市卫计委等部门采纳,群众反映的问题得到了解决。

对于我们人大代表来说,就是要真诚倾听人民群众呼声,真实反映人民群众愿望,努力践行好“民生代言人”的承诺。

核电站设计师关注城市安全

讲述人:市人大代表、上海核工程研究设计院建筑院副院长兼土建公用设施所所长李韶平

长期从事核电工程工作,让我增强了对城市安全工作的敏感性和关注度。在2015年市十四届人大三次会议上,我聚焦外滩踩踏事件这一话题,从城市公共安全管理体系化应急化、城市管理长效化、管理手段现代化和安全教育普及化四个方面发表审议意见,还与其他代表一起联名提交了相关代表建议。当年,市人大常委会将城市公共交通安全管理纳入年度重点监督工作,开展了专项监督和专题询问。我应邀参与多次座谈会并发表意见。印象最深的是,常委会还组织代表作为志愿者,在交通高峰时段到地铁人民广场站观察大密集人流的现场情况。我在亲身体验地铁志愿者辛苦工作的同时,也细心观察人流的密集程度、人流的走向特点和拥挤点。在此后的会议上,我提出,密集人流交叉是产生混乱的根本原因,建议多采取单向通道的模式,减少人流交叉点。建议在后续的轨道交通设施调整中被采纳。

十年来的人大代表履职生涯,让我感受最深切的,就是要始终不忘“以人民为中心”的初心,牢记使命和人民重托,积极融入人大各项工作,在行使代表职责中发出光和热。

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