上海社会投资项目审批“流程再造”，3月1日起审批最快只需15个工作日

《进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法》将于今年3月1日起施行。记者从今天下午举行的市政府专题会议获悉，实施办法将对全市新建、改建、扩建的社会投资项目，通过“流程再造、分类审批、提前介入、告知承诺、多评合一、多图联审、同步审批、限时办结”等举措，提高政府审批效率，最短15个工作日，最长48个工作日。

牵头制定实施办法的上海市住建委介绍，本次改革的创新之处有三大亮点。

亮点一：分类审批

社会投资是指民营投资、外资和港澳台投资。实施办法根据项目类型、规模功能和技术难度，将上海社会投资项目划分为3大类——“工业项目”“小型项目”“其他社会投资项目”，以此来实行分类审批监管，改变原有“一刀切”的审批模式。但关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局，以及风貌保护、轨道交通保护等特定区域不包括在内。

工业项目是指104产业区块内的工业项目，易燃易爆、有毒有害等特殊工业项目除外。实行带方案出让制度，设计方案免于审核。

小型项目是指建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能单一、技术要求简单的建设项目。减少不必要的评估评审事项，缩短设计方案审批、施工图审查时间。

对于其他社会投资项目，在原有审批流程和审批时间上进行调整和优化。

实施办法强调，上述三大类项目从取得土地后到获取施工许可证（利用自有土地建设的改建、扩建项目从获得规划设计条件后到获取施工许可证）为止，政府审批时间原则上分别不超过15个、35个、48个工作日。

亮点二：流程再造

以往，一个社会投资项目要走完设计方案、总体文件征询、施工图审查三个阶段，审批周期约为105个工作日。经改革后，将取消原有的总体设计文件征询，整合归并为设计方案和施工许可两个主要环节，每个环节实施“一家牵头、一口受理、同步审批、告知承诺、限时办结”。

设计方案审核环节由规划国土资源部门牵头组织，强化城市的空间管理，注重建筑形象、功能等城市公共指标和要素，主要涉及设计方案批复、用地规划许可等手续。审批部门从原先的7家减少到3家，仅保留征询交通、交警、绿化市容部门意见。

施工许可环节由住房城乡建设管理部门牵头组织，注重建筑本身的结构安全，主要包括施工图审查、建设工程规划许可、施工许可证等手续，保留消防、民防、卫生、抗震、水务等5家审批部门在该阶段实行数字化“多图联审”。

涉及到的征询事项，各相关部门原则上只能选择一个阶段审查，能并不串，减少互为前置，实现“一事不两跑、一事不两批”。

亮点三：全市一张网

通过推行线上线下“一站式”服务，实现“全市一张网”，即全市区审批部门都在联审共享平台进行审批。联审平台设置在“中国上海”的“网上政务大厅”，审批留痕、时限留痕，并将社会投资项目全建设期的法律法规、办事指南、标准规范、问题解答进行统一汇总，让企业通过一个网站全面了解建设管理有关政策。

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