不唯拆迁一条路，上海多模式实施旧区改造

家还在老地方，可眼睛一眨，旧房变成新楼——静安区彭三小区“拆落地”的案例书写了上海旧改的新探索，旧区改造不唯拆迁一条路。据统计，上海“十三五”期间预计实施约5000万平方米的各类旧住房修缮改造，而老房子的情况千差万别，它们的“个性化”未来牵动着多方关注。在今天下午举办的市领导办理代表建议和委员提案专题座谈会上，多位代表委员就此话题建言献策。

老房新生，让日子有了新盼头。据市住建委介绍，近十年来，上海共改造卫生设施短缺的二级旧里以下房屋770万平方米、受益居民31万户。其中，长宁、徐汇、普陀等区已基本完成成片旧改地块改造，杨浦、黄浦、虹口、静安（含原闸北）等区完成了一半或以上的改造任务。当前，上海重点把房屋使用功能不完善、配套设施不健全、安全存在隐患、群众要求迫切的各类旧住房纳入“留改拆”工作范围，积极探索抽户抽幢、征而不拆、留房留人等多种方式推进旧区改造，达到既改善居民生活水平，又保护城市历史风貌的目标。

来自基层的大人代表白爱军是虹口区嘉兴路街道工作委员会书记，最为直接聆听到老百姓的呼声。她提到，旧区改造既有政策性的稳步推进，也要有时间表的紧迫约束，让老百姓有等的耐心。“要兼顾时效性、可操作性和落地性，同时挖掘土地资源的高效潜力，融入更多开发主体。”

市住建委表示，截至4月底，中心城区完成二级旧里为主房屋改造14.6万平方米，涉及居民6300户，完成年度计划的36.5%。此外，静安、黄浦、虹口、普陀等区积极开展了试点地块风貌保护改造工作。

对于老房差异化的实际情况，下一步有关部门将推动多模式实施旧区改造。对需要保留原有风貌和居住使用功能的，可按“留房留人”方式修缮改造；对需要风貌保护且对居民重新安置的，可按“征而不拆”方式实施，征收房屋后保留原有建筑，按规划实施改造和利用；对规划明确无保护保留要求的，应拆尽拆，在征收房屋后拆除原来建筑，按规划实施建设。

在加大资金扶持力度方面，市区两级政府将通过统筹土地出让收入、公有住房出售净归集资金极其增值受益、直管公房征收（拆迁）补偿款和财政预算安排资金，分别设立市区历史风貌保护及城市更新专项资金。同时继续实施市区联手推进重点旧改地块改造，对于旧区改造重点区的重点地块，继续市区联手土地储备方式推进旧改。

对于历史风貌保护地区，相关部门将充分考虑资金平衡，加快推进探索开发权转移、规划用地性质与功能调整，以及带方案招拍挂、定向挂牌等多项支持政策操作细则出台，指导各区进一步推进落实风貌保护工作。

作者：史博臻
编辑：孔韬
责任编辑：顾一琼

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