“安全社区”有哪些共同点？“小”数据勾勒大轮廓，公安“地区安全指数”再升级

“安全就像空气，看不见摸不着，但是我们谁都离不开它。一个街镇或是社区符合哪些条件，它的安全系数会比较高？”今天，闵行公安分局举行一场特殊的全区安全指数发布会，这也是继2017年闵行公安首次公布安全指数后的第三次发布。

“最受小偷欢迎小区排行榜”变化最大

曾经闵行一张“最受小偷欢迎小区排行榜”引起广泛关注，有网友调侃这是一张可能“影响房价”的榜单。但实际上，涉及基层协同治理的各方更是为这张榜单牵动。“这是一针强心剂。去年看到小区连续两次上榜，对我们的触动很大。其实，案件多的原因有很多，维修基金无法动用，群防群治力量薄弱等等。这需要多家部门共同努力，也需要居民的配合才能改变。但是当时我们就下定决心要‘摘帽’。” 金色西郊城居委会毕书记向记者坦言了他们最初的困境，但是榜单把公安、综治、居委、物业都捆到了一起，整改也开始大刀阔斧起来：遴选年轻干部任居委书记，对“群租、地下空间、棋牌室”乱象集中整治，居委与社区民警还以党支部的名义，把小区里的退休公安民警、退休教师组织起来，把平安志愿者队伍从79人增加到123名，一天三次在小区巡逻。

社区民警钱耀军在2017年初接管金色西郊城时也感到焦虑，虽然派出所到小区每次来回路上就近一个小时，但是钱耀军几乎天天在管段里。召集物业开会，要求垫资维修所有技防设施，调整监控点位，安装车辆识别系统，培训保安、志愿者队伍，与综治部门一同排摸清理无证场所。“一个社区要管好，无非就是人防、物防、技防，大家一起扎牢篱笆墙，坏人就不会来。”

今年上半年，金色西郊城只发生1起案件，成功“摘帽”。而记者注意到，这次“最受小偷欢迎小区排行榜”上的案发数字也在大幅下降。上榜第一名的小区从14起变成7起，第十名的小区从7起变成3起，不断接近之前“发案即上榜”的“预测”。

数据勾勒“安全的模样”PICK“安全社区”不再“凭感觉”

发布会上，闵行警方通过“算法推演”揭开了安全社区的“模样”：我们将目标设定在“找到安全社区的共同特征”，例如地理位置的特征，周边有哪些商业模式，监控需要达到多少密度。警方用一系列“数据要求”缩小范围，首先是将上半年入室盗窃零发案小区作为先决条件，有715小区符合条件 ；其次，警方从中筛选出人均110报警最少的100个社；再从100个社区中剔除附近街面案件较多的社区。研究小组比对了符合条件的样本社区特点，发现这些社区的监控探头密度达到了每一百平方2.5个，每100人拥有7个安防力量，并且与地铁站的距离都较近，而且周边的社区街面商业也非常丰富。闵行警方表示，统计算法是一门专业性很强的学科，因此这样的推演尚需进一步验证，但是可以作为今后实践的参考。

随着对辖区内人、事、物数据化的采集，通过这样的推演，警方不仅可以给整个区域公共设施和商业设置的规划，从安全方面提出科学建议，还可以评估地区居民的安全防范意识水平。在将来，算法还会不断优化，社区安全与否，可能真的就能‘一目了然’！”

另外，数据显示，类似电信诈骗的“非接触性犯罪”危害性造成的损失可能已经超过了传统犯罪，因此，警方也将市民的防范能力列入安全评估指标。为此，闵行公安计划在今年下半年推出一档全新的安全防范音频节目，同时在全区开展“千场安全演练”，引导市民提高防范技能。

“安全指数”再升级 多部门筑起联合防线

近年来，闵行警方始终保持对盗窃“电瓶车、自行车”案件的高压严打，但是由于犯罪成本低，嫌疑人重复作案率高，此类案件的打击效果并不如其他盗窃案件明显。将三年里的所有盗窃三车案件都标注在地图上去分析，发现此类案件在地铁站附件最多，且都避开了早晚通勤高峰。于是，闵行警方在以打击“盗收销”犯罪链条为重点的基础上，又专门调研了当前各地铁站点附近非机动车辆的管理问题。以杜行派出所为例，辖区内共有五个地铁站，人流量最大的联航路、江月路、沈杜公路站，非机动车停放车位缺口近八千个，不少电瓶车乱停放，无人看管是成为小偷时常光顾的主要原因。闵行警方将调研结果上报综治部门并提出建议，很快，辖区内就增设了3座停车点，不仅补上了停车缺口，还配齐了日常巡逻管理的人员，从根源上解决了由于防范管理措施缺乏造成的安全漏洞。

为了给街镇提供更多的数据参考 ，此次安全指数中还加入了对“防范能力”的评估。配备多少监控探头，拥有多少具有资质的保安人员，有多少平安志愿者队伍，这些都是“防范能力 ”的组成，从单项能力来看，古美街道排名第一，而经过综合评估，其总体安全指数也名列前茅，可见防范之于地区安全的重要性。

发布会主持人告诉记者，“影响地区安全状况背后深层次的因素涉及城市管理的多个领域，城市建设的方方面面，闵行警方坚持指数发布这一做法，不断探索优化分析模型，为的就是用数据加强社会综合治理的协同性，提高社会自助自救、互助互救、公助公救的能力，真正实现安全管理从应急处置向风险管控的转移。

作者：何易

编辑：王翔

责任编辑：钮怿

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