比禁燃令和五违四必整治更难的垃圾分类，上海基层社区是怎么做到的

社区分类治理助推垃圾分类从烟花爆竹禁燃、“五违四必”整治到生活垃圾源头分类，上海城市每一项“全民行动”都在考验基层社区的治理水平。垃圾分类毫无疑问是难度最大的，它是真正意义上涉及每一个人、并且要求改变每个人生活习惯的任务。基层社区是怎样接手并消化这桩难题的？今天在长宁区召开的“新时代上海社区工作法论坛”探讨的就是这个问题。

今天论坛以“社区分类治理助推垃圾分类新时尚”为主题，参与经验分享的长宁区、嘉定区、杨浦区等多个社区介绍了他们的经验。

空间再造：垃圾厢房成最有感受度实事项目

垃圾分类牵动了大范围的社区空间局部再造。长宁区虹桥街道表示，2018年街道最有民生感受度的实事项目是118座垃圾箱房的改造，分布在90个小区、3.3万户居民和71个社区单位的这些垃圾厢房，成了整个街道垃圾分类工作的基础网格，目前虹桥街道居民垃圾分类参与率超过95%，投放准确率超过98%，资源化利用率达到40.93%。

▲  程家桥街道的智能垃圾厢房

长宁区程家桥街道介绍了一则典型的垃圾厢房改造案例——上航新村和高登花园两个小区共用一个垃圾厢房，厢房破旧不堪，常常散发臭味。开展垃圾分类之后，居委会借助上级政府提供的资源，对垃圾厢房作了“美加净”改造：美化箱房外观；加装水斗、雨棚和照明设备，增设工作人员休息室等人性化服务设施；保证厢房洁净卫生。看上去不起眼的小动作，改变了垃圾厢房空间的观感和功能——垃圾厢房不应该是让人绕道的“无人区”，它们可以成为社区环境的加分项。

发生改变的不只是垃圾厢房，像楼道等空间，以前经常扮演“非正式垃圾厢房”的角色。嘉定工业区通过开展“公共空间微改造+环境功能微更新”，把一些充满堆物的楼道空间改造成“绿色大厅”，把非机动车乱停放的小区路口改造成小花园。垃圾去了该去的地方，空间回归成了该有的样子。

人群动员：航空行业党建联盟也跟垃圾分类有关

垃圾分类动员是桩讲究策略、讲究方法的工作，最能体现社区治理的功底。“党建引领”是几个交流单位都重点谈及的经验，虹桥街道给出的动员策略包括如下几步：组织发动核心先议、组织发动党员争当先锋、组织发动骨干先训、组织发动更多居民先行——牵头这自然是居民区党组织。

居民区党组织能量有多强，垃圾分类的辐射面就有多大。程家桥街道上航新村居委会所辖的高登花园是普通商品房小区，在职党员很多，大部分是东航、春秋、国航等航空公司空乘，他们最大的特点是作息时间不规律，很难跟“定时定点”的垃圾回收节奏配合起来。但是虹桥街道有个“航空行业党建联盟”，居民区党组织通过这个联盟，与各大航空公司签订共建联建协议，引导住在小区的空乘人员形成“谁轮休谁负责垃圾投放”制度。对积极配合垃圾分类的空乘，小区还向其所在单位发出表扬信。现在，小区的垃圾分类志愿者队伍中就有不少空乘人员。

房产中介、外籍居民都是上航新村党组织的垃圾分类协作目标。高登花园小区租户多，流动性大，居民区党组织通过区域共建平台联系了小区周边房产中介，组织志愿者到房产中介发放垃圾分类宣传手册，请他们协助做好出租户的宣传解释工作。龙柏花苑小区是涉外商品房小区，上门联系难，语言沟通难。居委会总是利用晚上和双休日走访排摸，了解外籍居民需求，引导他们参与垃圾分类，还吸收了罗马尼亚的Adriana、法国的Martin等居民成为小区垃圾分类“洋志愿者”。

堵点破解：让垃圾在眼皮底下变废为宝

垃圾分类痛点、堵点诸多，有些问题有共性，有些问题非常个性化。化解痛点、堵点，最能显示基层社区的创新和机变能力。

设立于1992年的嘉定工业区占地总面积78平方公里，下辖20个村和20个社区，实有人口17万。在农村别墅区，他们借助社区公益基金会的力量，把“环保酵素”介绍给农民，指导他们将厨余湿垃圾转化制作酵素产品。这种在眼皮底下变废为宝的办法很受大家欢迎，促使当地的湿垃圾实际分类量比核定数翻了一番。

很多中老年居民非常愿意配合垃圾分类工作，但是用手机扫码为“绿色账户”积分的要求对他们来说有点难度，有的老人不会使用智能手机，有的人因为身体原因常常对不准焦。商新村居委会找到一位“民间高手”——原上航公司飞机维修师、党员志愿者朱庆辰，借他制作的“打卡神器”——固定扫码专用手机的卡槽机，为老人们解决了难题。

商品房小区在垃圾分类中最怕的问题之一是楼层撤桶，虹桥街道探索了楼层撤桶的各种可能性，形成四种撤桶模式——先议后撤、先定后撤、先加后撤、先分后撤，也即楼层撤桶—地面厢房定时投放点、楼层撤桶—设地下室定时投放点—分类收运收集点、每层加设分类桶—分类投放、跨楼层设分类桶—分类投放。在“撤不撤桶、怎么撤桶”的问题上，四种模式“总有一款适合你”，当然具体采用哪种模式需要充分的社区协商。

作者：钱蓓
编辑：薄小波
责任编辑：顾一琼

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