11脏乱区域大整治 合庆十一前完成危化品清理

图说：会后韩正与市人大代表德甄交谈。陈正宝摄

市委、市政府今天下午在浦东合庆镇勤奋村召开现场会，部署推进合庆镇环境综合整治，对全市加强违法建筑拆除和环境综合整治工作进行全面动员。市委书记韩正主持会议并强调，群众观点须臾不能忘记，全市各级领导干部要始终树立问题意识和底线思维，始终站在大局的角度、站在群众的立场，直面问题、解决问题。要以强烈的责任感和紧迫感，拆除违法建筑、整治安全隐患、加强城市管理，补好城市发展中的短板，回应广大市民群众期盼，让整个上海更干净、更有序、更安全。

“问题总是客观存在的，关键是用什么样的态度对待。”韩正指出，现在可以看到这样的现象，面对问题，许多同志积极回应、努力解决，而有些同志则回避问题、回避矛盾，使得问题日积月累，十分危险。有问题并不可怕，关键看我们能不能直面、能不能解决。我们讲，推进各项工作要坚持问题导向，其根本是树立问题意识，有了问题意识，才能看到问题。如何才能看清问题？始终站在大局角度、站在群众立场上，就一定能看清问题；缺乏大局观念，没有群众观点，许多问题就会模糊、甚至视而不见。

图说：会场图。陈正宝摄

“看到问题，如何解决？一定要抓住关键问题。”韩正指出，许多问题成因复杂，依靠单一手段、单个部门解决，困难很大。越是综合问题、难点问题、越是群众反映突出的问题，就越是关键问题。抓住这些关键问题，一届接着一届干、一棒接着一棒做，就一定能形成合力把问题解决好。解决问题要有正确的方法，只要站在群众的立场解决问题，就会有紧迫感；如果对群众反映强烈的问题已经感觉麻木，就会相当危险。上海要按照中央的要求推进好各项工作，全市每一个部门都必须结合自身实际，切实树立问题意识和底线思维，始终直面问题、不断解决问题。

韩正强调，要明确下一步全市违法建筑拆除和环境综合整治的工作原则：一是坚决拆除违法无证建筑，没有例外，没有特殊；二是坚决依法取缔违规无证经营，即使在合法建筑内的违规无证经营也坚决取缔，做到全覆盖；三是彻底消除危险化学品安全隐患，保障市民群众生命财产安全；四是合力整治环境脏乱差现象，市、区、镇各级政府共同推进，确保落实。要进一步明确合庆镇环境综合整治的目标：凡涉及危化品的，今年10月1日前全面完成整治；今年年底前，基本完成整治任务，完成量达90%以上；明年一季度前全面完成整治任务。要通过全市各方扎扎实实的努力，认真兑现对广大市民群众的承诺。

韩正强调，要进一步明确主体责任。谁家的违法建筑，谁就负责拆除，谁的地方存在安全隐患，谁就必须从源头上整治。各部门、各区县、各单位的领导干部，要增强大局意识，强化责任担当，从严务实、不折不扣抓落实。定下的目标到期不完成的，严肃追究责任。要明确整治工作要求。依法整治、从严执法，综合运用规划、工商、消防、安全、治安、环境等法律资源，联动、从严，做到执法全覆盖；深入细致、重在落实，完善各种预案，加强沟通协调；各方协同、组织有力，各级领导靠前指挥、现场协调、形成合力，及时解决问题；统一规划、有序开展基础设施建设，违法建筑拆平后，要及时建好绿化，有些需要持续推进的项目，要列入“十三五”规划。

市委副书记、市长杨雄指出，近些年，全市环境治理的力度不断加大，但一些区域的成片污染、脏乱差问题越来越突出，必须探索治理新途径。要强化区域整治、综合整治。上半年，我们制定了加强重点区域环境综合治理的实施意见，计划用三年时间解决好重点区域环境污染问题，包括安全问题，切实做到整治一块、消灭一块、巩固一块，今年明确了9个区县的11个重点整治地块，合庆镇郊环外地区是整治的重中之重。全市各级领导干部一定要认清形势、统一思想，树立大局意识，算政治账、环保账、安全账、为民解忧，把思想和行动统一到党中央、国务院的精神和市委、市政府的要求部署上来，拿出实实在在的整治措施，抓出群众看得见、摸得着的整治成效。

杨雄强调，要态度坚决，措施果断。态度坚决，就是要在消除违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住“五违”现象上下最大决心，一抓到底，不达目的决不罢休。措施果断，就是要充分调动一切可能的资源和力量，综合运用法律、行政、经济等各种手段，密切配合，形成合力，重拳出击，坚决取缔、严厉打击各种违法行为。特别是要加强行政执法与刑事司法衔接，对阻碍执法和暴力抗法等行为，该出手的要坚决出手，该入刑的要依法入刑。与此同时，要加快基础设施建设，补齐基础设施短板，加大产业结构调整力度，重点淘汰“三高一低”企业，推进畜禽退养。要明确目标，落实责任，将消除“五违”现象放在首位，尤其是坚决遏制“五违”增量，今后出现任何新的违法问题，要追究相关部门、相关负责人的责任。目标锁定后要明确分工、落实责任，各地块所属单位是该地块治理工作的第一责任人，必须服从大局、主动作为，不得讨价还价、推诿扯皮。市里相关部门加强指导和督查，加大支持和统筹协调力度。特别是必要时在执法上给予区里有力的支持。要从严务实，有力推进。要敢于担当，新官要理旧事。按照“三严三实”的要求，敢于负责，敢于直面矛盾迎难而上，积极主动解决好历史遗留问题。要依法依规，扎实细致，用好法律和政策资源，把该做的工作做到位、做扎实。

市领导沈晓明、姜平、何卫东、蒋卓庆、白少康出席现场会。驻沪部队领导，浦东新区和市委、市政府相关委办局负责同志以及合庆镇、曹路镇、勤奋村、向阳村负责同志出席会议。

一段时间以来，结合面向“十三五”发展的研究，市委、市政府针对广大市民群众最关注的民生问题广泛听取意见，开展了一系列不打招呼的调研，并对生态环境、城市交通、城市管理等领域群众反映强烈的“短板”问题，逐一明确工作目标任务和方案计划。其中，今年1月25日，市人代会浦东新区全团审议会场，德甄代表转达了合庆镇勤奋村村民黄月琴老妈妈关于加快合庆镇环境整治的心愿。经过详细的调查研究，合庆镇纳入今年11个重点区域生态环境综合治理计划，浦东新区制定了实施方案，市区联手出重拳推进环境综合治理工作。截至目前，已拆除违法建筑10.5万平方米，10月1日前涉及危化品的违建将全部清除完毕，年底前完成90%以上拆违任务。镇村小环境治理力度进一步加大，共清运混合垃圾4.5万吨，清退两家养猪场。5条区级道路和11座桥梁启动维修，勤奋九队宅河等6条重点河道已进场施工，工程量完成过半。

（闻扬／文）

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