中国假日制度改进方案：或允许增设地方节假日

“世界这么大，我想去看看；路上这么堵，想想都痛苦。”国庆黄金周过半，中国民众在享受长假的同时，也体味着“在路上”的酸甜苦辣。据预测，今年黄金周期间将有超过7．5亿人次出行，相当于全国一半以上人口出门逛了一圈。

在北京工作的马杰打算国庆放假回南京老家，但节前一周就发现，1日两地之间无论高铁还是普速列车，火车票全部售罄。

许多人感受到，黄金周的火车票比春运还难买，就出行密度而言的确如此。今年春运40天，铁路出行2．95亿人次，平均每天超过730万，最高峰日接近千万人次。而国庆（含中秋）长假期间，平均每天的运量几乎都达到春运时最紧张的数量，高峰日近1300万人次。

中国铁路总公司有关负责人表示，国庆假日期间，铁路客流将持续高位运行，全国铁路预计发送旅客超1亿人次，同比增长超过10％。

目前，中国高铁通车里程达到1．7万公里，超过世界高铁总里程60％，不仅让城市之间往来更便捷，还串起多个旅游景区，为黄金周铁路客流井喷提供了动力。

尽管今年是小客车免费通行政策实施以来的第四个国庆长假，1日一早，北京、天津、上海、广州、重庆、南京等城市主要高速公路出城方向就开始拥堵，高速公路上散步、遛狗又“如约出现”。

据交通运输部预测，黄金周期间道路客运量将达到6．4亿人次，同比增长1．6％。特别是自驾游出行增加，黄金周期间，高速公路交通流主要以小客车为主，预计占比约80％。

黄金周对相当一部分人来讲是“痛并快乐”，享受假期的同时也切身感受着路上、景区的人山人海。如何合理安排假期，做到错峰出游，提升假期体验，也是社会各界关注的议题。

针对带薪休假制度落实缓慢、游客集中出游带来的弊端，今年8月公布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假等三项举措。

“现行的假日制度，造成出游时间过于集中，带来一系列负面影响：如交通严重拥堵、安全压力大、景区生态环境不堪重负、消费体验质量下降等。实行错峰休假、增设地方性节假日等措施，或可破解带薪年休假落实难的问题。”国家旅游局综合协调司有关负责人表示。

据悉，中国今后假日制度改进方案可能包括：确立国家、地方两级假日安排制度，允许各地增设地方节假日；允许各地调整部分现有节假日休假时间，自主安排错峰休假；允许各地根据重大活动、重要赛事、特殊天气等情况，调整安排休假等。（据新华网）