新加坡交通治理有何妙招

新加坡是全球首个采用电子道路收费系统(ERP系统)的国家，该系统的收费在0.5新元至5新元之间不等，根据不同车型、不同日期、不同时段及道路实时状况而调整。数据显示，ERP系统使新加坡市中心车流量减少了大约13%，高峰时段平均车速提高了20%。(资料照片)

■辛　宇

在“花园城市”新加坡，很少有人违反交通法规，到过新加坡的人都对这里有序的交通印象深刻。这一方面是因为狮城法制严明，行人乱穿马路；司机不礼让行人；违规停车；驾车时打手机等行为都会受到罚款；扣分；吊销驾照等不同程度的处罚，严重的违法行为甚至会让当事人遭受鞭刑。另一方面也和新加坡路网通畅；车速较快有关，闯红灯；乱变道；逆行等违规行为非常危险，面对呼啸而来的车辆，人们通常都会按规则行事。

新加坡国土面积狭小，道路已占据其土地总量的12%，机动车总量已超过97万辆，新加坡是如何做到路网通畅的？改善交通不能靠增加道路面积已成共识，控制机动车数量增长；合理疏导车流；发展公共交通才是解决之道。新加坡政府也以经济手段治理交通而闻名，包括实行公开竞拍车牌的拥车证制度；通过电子道路收费系统调节车流等。他山之石，可以攻玉，探求新加坡交通治理之道或许能为我们提供些许参考。

这里有世界上最贵的车牌

为保证路网畅通，新加坡设计了车辆定额分配制来调控车辆增长。只有获得拥车证，才能在新加坡购买新车。

拥车证制度于1990年5月开始实行，新加坡陆路交通管理局　(简称“陆交局”)　会根据每年淘汰车辆的数量和道路建设情况确定新发放拥车证的数量。陆交局每月会拿出一定数量的拥车证，按中小型汽车组；大型及豪华车组；电单车组；货车和巴士组；公开组五个类别进行两次公开竞拍。

拥车证竞拍全程公开透明，先由竞拍者输入自己的竞拍价，然后由电脑从高价到低价确定成功竞拍者。以4月6日结束的竞拍为例，陆交局共收到8053例竞拍申请，共有4184例竞拍成功，拥车证成交价为4.6万新元(约合人民币22万元)。

新加坡汽车依赖进口，买车还需要缴纳进口关税，再加上注册费；保险费等其他费用，在新加坡拥有一辆车所有缴纳的相关税费及拥车证费用甚至可能超过车价。然而，高价竞拍获得的拥车证并非一劳永逸，其有效期一般是10年。若没有更新拥车证，这辆车就会被自动撤销注册，也就不能上路了。

通过拥车证制度，新加坡的汽车数量得到了有效控制。据该国陆交局数据显示：2009年以前，新加坡每年汽车数量的增长率约为3%；2009年开始，这一数据降至1.5%；2012年8月以后，仅为约1%；2013年2月至2015年1月，已低至约0.5%；预计2015年2月至2018年1月，每年汽车数量的增长率将维持在0.25%左右。

此外，新加坡还有一种“红牌车”，这是控制高峰时段汽车数量的一项举措。“红牌车”即非繁忙时段用车，价格比普通车牌便宜，只有在工作日晚7点至早7点之间；周六下午3点后及周日和公共假期才能上路。遇到急事需要在禁行时间内出行，车主也可花费20新元购买临时通行证，“红牌车”受到用车频率不高的人士的青睐。

电子道路收费系统实时收取拥堵费

除通过拥车证制度控制汽车数量，新加坡还从疏导车流量方面入手，设计了电子道路收费系统　(ERP系统)，以缓解高峰时段闹市区道路拥堵的状况。

新加坡是全球第一个采用ERP系统的国家，该系统于1998年投入使用，由电子收费闸门、带现金卡的车载单元和中央控制系统三部分构成，电子收费闸门遍布新加坡各大高速公路和主干道上。

当安装带现金卡的车载单元的车辆经过电子闸门时，闸门上的传感器收到感应信号，车载单元发出“哔”声，卡内金额自动扣除。只要现金卡内有足够的储值，车主无须停车，缴费自动完成。如果卡内金额不足或车辆经过闸门时卡没有插好，车辆信息会被记录下来，罚单随后会寄到车主手中。

ERP系统的收费在0.5新元至5新元之间不等，这是根据不同车型、不同日期、不同时段及道路实时状况而调整的。这也是为什么在新加坡打车从A地到B地与从B地到A地的费用会有较大差异的原因。陆交局每三个月都会对电子道路收费系统进行评估，适时调整收费。每年6月和12月学校放假期间，道路收费价格会相应下调。

数据显示，电子道路收费系统使新加坡市中心车流量减少了大约13%，高峰时段平均车速提高了20%。目前，陆交局通过招标开发新一代无闸门电子道路收费系统　(ERP2系统)，新系统将采用全球导航卫星系统监测车辆位置，可根据个别车辆在拥堵路段行驶的实际路程向车主收费，以使收费更加科学合理。

改善公共交通，提倡减少用车

陆交局数据显示，新加坡私家车每年平均行驶里程自2007年起逐年下降，2013年首次跌破1.8万公里的纪录。较高的驾车成本是推动人们选择性用车的重要动力。同时，新加坡近年来也大力发展公共交通，提倡减少用车的理念。

2012年以来，新加坡政府在改善公共交通方面动作频频，推出11亿新元的改善巴士服务计划，出资添购车辆、扩充巴士路线，并积极拓展地铁网络。据新加坡政府公布的公共交通发展规划纲要，地铁网络到2030年将扩大到360公里，地铁站步行10分钟范围涵盖八成居民家庭，出行20公里以内耗时少于1小时的比例达到85%。纲要预计，到2020年，居民高峰时段公交出行的比例将提高到70%，2030年将提高到75%。

新加坡总理李显龙2015年12月在地铁市区线第二阶段通车仪式上指出，政府为改善公共交通系统实施了多项举措，包括增购地铁列车和巴士，建造更多有盖走道、公园连道和自行车道，使公众出行更加便利。最终目标是把新加坡打造成一个安全又节能环保，且用车量少的城市。