黄浦区滨江岸线规划。

滨水空间的转型打造

外滩：作为上海标志性的黄浦江，沿江的空间一直以来是一条生产岸线，曾经码头与工厂鳞次栉比。此次黄浦区的滨江段只有8.3公里，但想要打通这些断点，最终能出台全线贯通的规划，难度不言而喻。

奚文沁（上海城市规划设计研究院二所所长）：十几年来，黄浦江沿线的开发规划一直在持续进行着。下决心把这条滨江从一个生产性空间转为生活性空间，一个重要契机就是世博会。世博会前，上海对黄浦滨江沿线进行了综合改造，包括污染治理、交通治理、生态环境维护等，脏乱差的地方不见了，腾出的空地还种了些绿化，环境变美了。市民忽然发现，黄浦江沿线忽然多了一些地方可以去走走吹吹江风。

当这些工厂搬走，码头空置以后，“还江于民”有了基础。2014年时，我们为黄浦江沿岸的公共空间制定3年行动计划，希望到2017年，能实现徐浦大桥到杨浦大桥的滨江沿线基本贯通。这条滨江线涉及上海好几个区，几个区目前一起在做贯通规划，而其中黄浦区的这一段，显然是上海的城市地标，也是其中较为精彩的一段。

外滩：塞纳河、泰晤士河，同样是从生产性岸线转为生活空间，并且因此成为城市的文化地标，闻名于世。上海的黄浦江是不是也在经历这样一个城市发展阶段的转型？

奚文沁：在古代，航运非常重要，城市往往依水而建，临水城市经济发展具有优势。所以目前全球城市基本都是临水城市，有一条母亲河或江。比如泰晤士河，曾经也是以生产性码头为主，上世纪80年代，城市制造业衰退，向服务业转型，因此一些生产工厂开始搬迁，河流沿线开始荒芜。伦敦的金丝雀码头正是在这个时期重新建设，恢复绿化，转为生活空间，开放给人观景和休闲，因此声名鹊起。

可以说，这种滨水空间的转型打造，国外城市比我们先走了30-50年。它们已经转过来了，而我们正好在转的阶段。

读懂它就读懂城市的历史

外滩：上海的黄浦滨江在转为生活空间后，与全球其他城市相比，有什么特别之处吗？

奚文沁：每个城市都有自己的特点。黄浦江的特点是尺度偏大，它是江，还不是河，比泰晤士河、塞纳河都要宽许多。沿线一类是公共建筑，比如老外滩建筑群；一类是工业遗产，比如一些码头仓库；还有一些市政设施。沿江的景观内容特别丰富，有1800年代的老建筑，有新中国成立以后的建筑，有改革开放初期的建筑，也有新世纪造的建筑。

可以说，上海城市历史的脉络、发展的进程、建设的成果，都浓缩在这条滨江岸线上。而国外有些滨江景观全是现代化建筑，或者是一种类型。黄浦滨江有自己独特的历史底蕴和风景，读懂它，也就读懂了一座城市的历史。

另一个区别是，黄浦江江面非常宽，潮涨潮退时水位落差大，防汛需要按照千年一遇的标准来做。国外有些城市的江岸就是滩涂，涨潮时，水淹过去问题不大，但上海不能这样，防汛墙必须很高。所以，黄浦滨江的亲水，只能是看得见水，而摸不到水。

外滩：客观上黄浦滨江沿线面临功能转型，而主观上，市民对生活休闲空间的需求也在与日俱增。城市公共空间的优化，近年来被反复提及。

奚文沁：确实如此，现在南京东路段的外滩不过1公里左右，节假日接待量已经达到100多万人次。越是繁忙的都市人，越渴求有品质的休闲生活。每次上海只要公布有一些新的公共场所开放，都会引发市民蜂拥而至。可以想象，当8.3公里滨江全部贯通后，将会对市民和游客有怎样的吸引力。

这片新的亲水空间，将来与城市公共活动区咬合穿插，对我们城市的文化空间优化和梳理显得特别重要和有价值。

透过玻璃防汛墙看风景

外滩：此次在改造上，是不是会对标“全球城市”亲水空间的一些经验和做法？

奚文沁：我觉有些地方，我们做得更好。比如我们在老码头5号仓库附近，增加了玻璃防汛墙。为了认证玻璃能否经得起汛期考验，做了很多实验，折腾了很长时间。现在这段新增的玻璃防汛墙景观特别好，既防水又观景，这也是黄浦区独有的风景。

在一些风景美丽的节点，我们使用了移动闸门，当黄浦江不是汛期时，闸门打开，人们可以直接走到高桩码头上，与江水亲密接触。一旦遇到汛期，移动闸门就会关闭。这样的做法，让防汛墙功能兼顾观景，毕竟城市安全是第一位的。

外滩：回头来看，您怎样评价那么多年的规划？

奚文沁：黄浦滨江的规划并非一蹴而就，我们这么多年，一直在一遍遍修改。上世纪80年代末外滩改造过一次，囿于当时城市发展水平，滨江品质还不是最高，比如种了很多绿化，但有些历史建筑反而被绿化挡住了。

最近一次的外滩改造，拆除了延安路高架桥，车道被大大压缩，从原来的11车道变成6车道，空间释放出来，就是为了给老百姓观景和漫步。而绿化位置也进行了细致地调整，力求观赏历史建筑、眺望陆家嘴时，视野不会被遮挡。其实从现在改造好的外滩我们就能体会出，“还江于民”，不是现在突然想到的，而是多年来一步步地坚持，瞄准这个方向在转型。

具体做规划时，政府下了很大决心。黄浦区的滨江段只有8.3公里，但涉及沿岸许多大大小小的机构或市政设施。协调空间资源时，耗费了很大的心力。而黄浦江毕竟不同于一般性河流，还是有些市政功能需求，比如海事、打捞、防汛、排水，这些功能仍然不可缺少，这就考验我们在规划时，如何采取巧妙的设计手段，让空间连贯，并显得美观。

黄浦区的滨江规划，可谓是“螺蛳壳里做道场”。需要解决很多问题，用智慧化解很多矛盾。但越是如此，越体现了我们的决心。未来，规划实施后，我相信黄浦滨江的生态环境和沿路景观，可以与世界级滨水区相媲美。到时候，市民与游客的需求和认同感会更加强烈。