青浦区28条重点整治河道如何做到岸边违建“归零”

张马村全部完成沿线拆违后的美丽河道。(张马村供图)

朱家角镇张马村村民又能在家门口的河浜里洗菜、洗碗、洗衣服了，清澈的河水让人看着就舒心。记者昨天从青浦区新闻办了解到，截至3月底，该区列入综合整治的28条中小河道沿线违章建筑全部“归零”，交出了第一份可喜的治河“成绩单”。岸上整治也取得阶段成效，整治工程项目已全面启动，“水乡青浦”有望在沪郊率先消除河道黑臭现象。

青浦区为什么能交出这份不错的治河“成绩单”？　首先是全区上下对治水形成了高度共识。水乡青浦，河港交错、水网密布，水域面积约占全区总面积的五分之一，其中有21个自然湖泊、1800余条河道。水，是青浦的名片，也是青浦发展的前提条件。下决心打好治水这场硬仗，还原青浦江南水乡的宜人生态和美丽景观，成为全区上下的高度共识。

重在治岸，重在治本

据青浦区中小河道综合整治攻坚战指挥部介绍，与以往几年主要在水里做文章不同，今年青浦区治水最大的突破就是“重在治岸”，下决心首先消除河道污染的根子。

经全面排查，列入重点整治的28条河道沿线存在违章建筑共13.7万平方米，而沿岸有1228家企业，其中848家存在污染隐患。雨污混接、污水直排河道、垃圾无序倾倒，造成水质发黑发臭。为确保2017年底全区中小河道、断头河基本消除黑臭，青浦区委区政府抓早抓实制定“奋战300天”工作计划，其中第一项重点任务就是3月底前将沿线违建全部“归零”。

根据攻坚计划，28条河道全部分级分责压实责任，建立了区领导联系督导机制，强化督查问责力度。街镇党政领导担任镇级河长，负责“一河一策”抓落实，同时发挥人大代表作用，邀请民主党派开展对口

监督，上下联动推进综合整治。结合“五违四必”区域环境综合整治，区里还提出在184个建制村创建百个“无违村”目标，并建立具体奖惩机制。党员干部，特别是老党员、老干部不但签订承诺书带头拆违，而且落实党群结对做工作，拆违工作得以顺利推进。

对沿岸问题企业的整治也同步进行。据指挥部介绍，目前已列出176家重点整治企业，要么纳管，要么关闭迁走，要么按环保标准减排，绝不留排污死角。同时，青浦区全面启动河道整治、农村生活污水处理、小区雨污分流改造、市政雨污分流改造等整治工程项目。目前工程项目已全部开工，计划9月底完工。

完善机制，发动村民

按照实施方案，青浦区建立了区、镇、村三级河长责任体系，对市、区、镇、村级河道分级设置河长。区委区政府领导担任“区级河长”，街镇党政领导担任“镇级河长”，村居党支部书记担任“村级河长”。第一总河长负责全区河长制的组织领导和决策部署；总河长负责河长制的组织实施，解决全区河长制实施过程中的重点难点问题；副总河长具体负责河长制的落实推进；区级河长负责推进“一河一策”方案制定，督促落实年度计划，协调解决重大问题；镇级河长负责组织制定“一河一策”方案，协调解决具体问题；村级河长具体负责对村居民的宣传教育，检查发现和及时处置河道的常规管护问题。目前，所有整治河道的各级河长均已挂牌上任。

在三级河长制之外，青浦区还充分发挥村民群众的力量，调动他们的积极性主动性管理好身边的河道。如水系发达的赵巷镇探索推出村民自治的河长制，中步村58岁的村民组长王炳林，通过村民投票推

选担任家门口千步泾的“村民河长”。老王每天早晚都要到河道边去巡查一番，看看河面是否干净、有没有垃圾。如果有人往河里倾倒垃圾，他都据理劝阻。中步村支部书记介绍，现在全村大大小小16条河道，除了挂牌的三级河长之外，还有6位像老王一样在村里很有威信、有责任心的村民负责每天日常巡河管水。

青浦区还成立了河长制办公室，抽调专人集中办公、预算单列、实体运行，主要落实完善制度、制定计划、协调推进、评估考核、工作通报等职责，为河长制的推进和运行打下坚实基础。据悉，本月青浦区将结合防汛工作开展镇村干部河长制业务培训，第三季度启动河道日常管护三种模式试点，明年建立完善河长制的管理体制和运作机制。