上海进一步深化出租车行业改革

本报讯　(记者张晓鸣)针对上海出租汽车服务质量持续下滑、乘客满意度下降等问题，市交通委正部署进一步深化出租汽车行业改革工作。记者昨天从市交通委获悉，本轮出租车行业改革将以推动巡游出租汽车改革发展为重点。

据悉，上海还将进一步研究出租汽车运价结构中增值服务项目及价格浮动机制。不过，市交通委表示，沪上出租车今年并没有价格调整计划，目前只是计划研究价格管理机制，希望通过更精细化管理的方式，满足广大市民多样化需求。

形成“电调+站点候客”运营模式

对于市民普遍关心的“叫车难”问题，交通委表示，将推进巡游出租车转型发展，鼓励、支持企业、协会及驾驶员等各方协商确定并动态调整驾驶员收入分配方式及标准；引导巡游车通过电话、互联网等方式提供运营服务；统筹规划并加快建设出租汽车候客泊位和停靠点，逐步形成以“电调(电话、互联网等方式)+站点候客”为主的运营模式，减少车辆空驶，提高运营效率。

近期，相关部门将在重点商圈或有条件的医院、大型居住区，研究设置出租汽车候客站点，引导乘客和驾驶员逐步使用站点候车载客。同时，排摸梳理现有的公交站点，对有条件的站点设置出租汽车临时上下客点。

此外，交通委正在研究实施车辆经营权管理措施。为实现车辆经营权向无偿有期限平稳过渡，新增车辆全部实行无偿有期限制度；加快研究存量部分实施无偿无期限向无偿有期限过渡。结合出租车行业服务顽症治理、服务质量投诉、质量信誉考核制度等综合监管措施，进一步建立健全车辆经营权和企业经营资质退出机制。

实施企业和车辆经营权退出机制

6月1日起，沪上交通执法部门已经开展出租车行业专项整治，集中力量严查违法行为，维护市场营运秩序。

交通委还透露，为提升行业服务质量，将继续开展服务顽症整治，针对“绕道、多收费、拒载”等十项社会反响集中、情节严重的违法行为开展重点打击。情节严重的，吊销驾驶员营运证的同时，实施企业和车辆经营权退出机制，核减相关经营额度。建立对违规驾驶员的配套惩戒措施，将驾驶员资质类、处罚类信息记入市公共信用信息服务平台。建立不良记录驾驶员管理制度，将因服务违规被企业开除或辞退的驾驶员列入不良记录名单，在相应的驾驶员管理系统中予以锁定。

今年1-4月，市交通执法部门共查处出租车行业违法案件4470件。查处的重点违法行为排名前三的依次是：擅自将车辆交与他人驾驶营运、驾驶员无从业资格证件驾驶出租汽车、扰乱营业站点秩序。此外，出租车拒载现象严重、辱骂乘客等恶性事件频发，企业管理责任缺失，严重损害了本市出租车行业的形象和乘客的利益。