让任性付出代价！黄山风景区今年将实施有偿救援，国内已有先例

据《安徽日报》报道，安徽黄山风景区已获准通过并于今年1月1日起实施《黄山市实施〈黄山风景名胜区管理条例〉办法》，该景区今年将启动实施有偿救援，对违规逃票私自进入或不听劝阻擅自进入未开发开放区域，陷入困顿或危险状态等情形，求救的游客或驴友，将由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用。

黄山是典型的山岳型风景区，具有山高谷深、地势险游道陡、面积大、游览线路长等特点。黄山风景区紧急救援大队大队长蒋文钢表示，景区每年组织开展的应急救援约300多起，大多数是因为游客游览途中突发疾病、意外受伤、体力不支等突发情况引发的，游客违规行为造成迷路被困的紧急救援约10多起。

蒋文钢说：“我们把景区所有单位统一纳入紧急救援联动系统，积极探索独具黄山特色的体系建设、人力支撑、工作机制、保障落实‘四位一体’旅游安全紧急救援模式。”

蒋文钢表示，针对驴友违规频繁进入景区未开发开放区域的趋势，管委会组织开展了景区及周边未开发开放区域实地踏勘，采集驴友活动区域线路地理信息数据271个，在沿途关键节点设置临时地理信息标识标牌66个。同时，加强技防和人员巡查防范，持续加强对“驴友”违规活动的整治。仅2016年，该景区堵截、查处驴友违规活动24批212人次。

此前，黄山风景区的旅游救援基本是以政府和景区展开的公共救援方式进行的，是一种无偿救援。但是，随着人力、物力、财力的增加，以及越来越高的专业要求，建立有偿救援机制的呼吁越来越引起社会的关注。

据了解，完善的旅游救援体系应包括公共救援、公益救援和商业救援三部分：公共救援是以政府为发起主体，并面向任何公众所提供的救援服务；公益救援是以民间公益机构为发起主体，并面向任何公众所提供的救援服务；商业救援则是以商业旅游救援机构为发起主体，主要面向本机构会员所提供的救援服务。通常，公共救援和公益救援以提供旅游搜救服务为主，商业救援则以提供范围广泛的旅游救援服务为主。

四川省的亚丁景区是国内第一个出台实施有偿救援制度的大型景区。亚丁景区相关负责人介绍，该景区是国家级自然保护区，大部分属未开发区，山高坡陡、沟深林密、地势险要、通信困难。许多驴友不听劝阻，擅自进入未开发区域，想要征服亚丁证明自己，却付出惨痛的代价。此前几年，景区每年接到救援电话100多起，而且呈逐年递增之势，造成大量社会公共资源浪费，游客安全也得不到根本保障，保护区救援处在“治标不治本”的尴尬境地。为从源头上解决这个问题，保护区管理局多次召开研讨会，多方咨询权威专家、问卷调查游客、走访群众，汇总各方意见，决定制定出台《亚丁国家级自然保护区有偿搜救制度》。