教育部原副部长刘利民：学前教育要扩资源、增普惠、强监管、提质量

全国政协十三届一次会议3月10日8:45在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请5位全国政协委员就“提高保障和改善民生水平”回答记者提问。分别是：环保部副部长，九三学社中央副主席黄润秋；教育部原副部长、总督学，中国教育国际交流协会会长，欧美同学会副会长刘利民；恒大集团董事局主席许家印；北京大学党委副书记、医学部党委书记刘玉村；中国民间商会副会长，北京市工商联副主席，京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东。

中国教育报记者：我的问题提给刘利民委员。学前教育是教育中的一块短板，一方面总量不足，另一方面质量也有待提升，您认为如何进一步加大资源供给，提供更加优质普惠的学前教育呢？谢谢。

教育部原副部长、总督学，中国教育国际交流协会会长，欧美同学会副会长刘利民：各位媒体朋友大家好，非常感谢这位记者给我提问，非常赞同你的分析。目前，学前教育既面临着规模发展，又面临着提高质量的问题。大家知道，学前教育是国民教育体系中非常重要的一部分。党中央、国务院高度重视学前教育的发展，我可以给大家说一组数字。2009年，当时学前教育三年普及率是50.9%，在世界上处于一个低水平。通过政府两期的三年提升计划，我们叫学前教育三年行动计划。中央财政加大投入，带动地方政府的投入，通过短短的七年使学前教育三年普及率从50.9%提升到了79.6%。应当说，这是一个历史性的巨大成就，我们现在有24万所幼儿园，幼儿4400万，应当说规模已经很大了。但尽管如此，学前教育仍然是我们教育体系中的一个短板或者是弱项，也就是说我们常讲的，学前教育还是一个发展不均衡、不充分的矛盾集中领域。

这么快的发展为什么还不够？主要是我们底子薄、欠帐多。尽管我们有了比较快的发展，但是现在如果描述学前教育的状况，那就是公办园少、民办园多、无证园乱。正如总书记讲到的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫。所以，未来一个时期怎么做，我说12个字，就是扩资源、增普惠、强监管、提质量。

具体怎么做呢？有五条：

第一，我们要千方百计增加或者是拓展学前教育的资源供给，要增加学前教育资源供给，重点放在大力发展公办园，积极扶持民办普惠幼儿园。为什么提积极扶持普惠性幼儿园？老百姓要解决入园难、入园贵，那我们就要提供普惠园的资源。按照“十三五”规划，未来学前教育的毛入园率要达到85%，这应当是发达国家的水平。经过我们的努力，马上要有第三期行动计划。但是，我们注意到有一个现象，现在的幼儿园资源里，只有67%是普惠园，所以，要加大对普惠园的扶持力度，政府要制定普惠园的标准，用财政性资金购买服务或者进行奖补来扶持它。

第二，增加学前教育投入。一方面我刚才讲的中央财政要投入，另一方面各地政府也要推动出台学前教育的一些相关政策，比如说生均拨款标准，公用经费标准定额，要制定一个学前教育成本合理分担机制，确定收费标准。我想通过多元化的投入，使得我们学前教育的资源不断扩大。

第三，加强教师队伍建设。因为这些年幼儿园如雨后春笋般地出现，我们感到学前教育的师资发展跟不上当前的形势。这里我想提三点，一是我们要把好学前教育教师入门关，真正把有爱心、懂教育的教师吸引到我们队伍里来。二是关心他们的待遇。最近有一个委员，他是学前教育专家，做了非常好的调研，学前教育的健康发展取决于师资队伍，师资队伍如何稳定提升，他的调研里有充分的数据表明，学前教育教师的待遇是非常关键的一环。三是我们对于学前教育的教师，要加强他们在师德、法制方面的之前培养和之后培训，使得这支队伍能让我们的家长放心。

第四，在我们发展学前教育过程中，立法是必不可少的。我们要加快立法进程，用立法的方式来明确各级政府在发展学前教育过程中所履行的责任，比如说规划、布局、投入、师资配备等等。这一点也是非常关键的。

第五，要加强对幼儿园的监管。这一点一些家长不放心，怎么样加强监管，措施是很多的，除了大家想到的加强人防、物防、技防以外，我认为家长积极参与到幼儿园的管理里是非常重要的，人与人的沟通是很重要的，我们也希望家长能够跟幼儿园组成家长委员会，参加幼儿园的一些事情的决策，使家长明白、放心。通过这五条，在未来一个时期按照我们既定目标，既达到普及率的85%，同时要达到普惠性幼儿园占比到80%。谢谢！