上海全面推进政务服务“一网通办”，着力优化营商环境⑥|一键登录：让群众在“指尖上”办成事

凌晨3点多，位于浦东新区日京路的上海市公安局自由贸易试验区分局24小时港澳台自助签注服务区内，市民张先生在自助机器前插入卡式港澳通行证，勾选、付款，很快他就拿到了最新的签注，打车直奔浦东机场，他要赶早上6点的飞机直飞香港，签署一份重要文件。

普通护照签发、户口审批、核发机动车驾驶证……今后，上海公安所有民生审批服务事项都将有统一的互联网入口和线下通办的综合窗口，打破政府部门之间、警种之间的信息壁垒，建立信息互认共享制度。同时，所有涉及收付的事项都能让群众自行选择支付方式，使群众办事更便捷、政府办事更高效。

让群众享受便捷，把麻烦留给自己

海归硕士小刘在完成人社部门相关审批流程后，通过手机点开“上海公安人口管理”微信公众号，点击“业务办理”，进入户政业务导航栏中的“留学回国审批”，根据手机屏幕跳出的办理流程图标，填妥《进沪人员落户“社区公共户”申请表》，逐一拍照上传后，再点击提交，就完成了简单网上申请流程。很快，小刘就接到属地派出所户籍窗口民警的电话，被告知上传的材料齐全，已通过后台审核，可以前往派出所开具《准予迁入证明》。按照预约时间，小刘在派出所当场就拿到了《准予迁入证明》，并顺利完成了落户上海社区公共户的手续。

“我原以为办理这件事情需要来回折腾跑几趟呢。

现在足不出户，通过手机提交认证就能完成，实在是太神奇了。来上海工作、创业，我选对了。”

今年7月2日起，“上海公安人口管理”微信公众号开始受理户籍业务和境内来沪人员居住登记、上海市居住证全市通办及网上办理等业务，居民“足不出户能办事、跑路最多只一次”。据悉，该措施覆盖了13类79项户籍业务办理。据了解，每年约有2万名应届大学生从松江大学城各高校毕业，其中约5000名是非上海生源，以往，仅办理户口迁移证这项工作，当地派出所大厅从5月中旬开始，在长达一个月内每天都是人头攒动。而今年松江警方协调各高校，由学校统一登记造册，警方批量办理后返还给校方，最后再发到学生手中。派出所大厅内的排队长龙就此消失了。

公安审批事项分批开放网上申请办理

“项目梳理到极致、程序瘦身到极致、材料精简到极致”。市公安局法制总队副总队长钱海啸表示，“市公安局目前全面精简办事事项、材料和流程，并打通互联网、政务外网和公安内网之间数据交互通道，公安全部审批事项已接入市政府‘一网通办’总门户，分批向公众开放网上申请办理的功能。”5月18日召开的上海公安机关“一网通办”暨改善窗口服务推进会下发的《上海公安机关深化“放管服”改革全面推进“一网通办”实施方案》，围绕十项重点任务，进一步逐项细化工作标准、责任分工和推进步骤，切实高起点谋划、高质量推进上海公安“一网通办”工作。在《居民身份证》纳入首批试点证照的基础上，目前正部署新增《机动车驾驶证》等41类面广量大的证照入库。

市公安局出入境管理局中国公民出国（境）证件管理处副处长侯晓文介绍，提前网上填表节约了现场办理时间，在预约时间段内前来办理事项的群众只需15至20分钟就能完成办理，比原先节省了一半时间。

为实现“信息多跑路、群众少跑腿”，市公安局人口管理办公室优化居民身份证受理业务流程，全面启动外省市来沪人员在本市异地换领、补领居民身份证服务。两年来，全市已累计受理、制作异地证35万余张，其中，今年上半年受理、制作异地证16万余张。

不找警种、不分区域、一次办成、全市通办

在浦东公安分局花木派出所补办身份证的潘女士成为上海首台“自助式居民身份证申请机”的“吃螃蟹者”。按照机器提示，她只用3分钟就完成了身份核实、指纹采集、电子签名等申请步骤。七天后，新身份证直接快递到家，无需她再往返派出所取证。

为进一步打破地域限制和部门界限，上海公安机关正在试点“不找警种、不分区域、一次办成、全市通办”，也就是说，市民找公安办事，不必根据办事的性质去找交警、出入境、人口等专业警种的窗口，绝大部分事项找派出所即能办成。市民找派出所办事，也不必去户籍地或居住地等特定的派出所，而是绝大多数事项到任一派出所都能办，而且一次办成。据了解，今年年底前上海公安将扩大试点范围，明年在全市推广。

目前，上海公安已建成市局、分局、派出所三级网上“阳光警务大厅”，提供公开查询案件319万余起，接入69项公安行政审批事项、75项政务服务事项，实现了“一口办理、一次申请、一码查询、一站反馈”。

“我们充分发挥‘互联网+’优势，通过让信息多跑路、让群众少跑腿，打通服务群众‘最后一公里’。”浦东公安分局人口办民警张锴表示。

作者：何易  编辑：李伶  责任编辑：张怡波

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