创新创业正在上海快速升温

本报讯　(记者张懿)科创中心“22条”政策发布已有一周年，受益于不断完善的环境与生态，创新创业正在上海快速升温。昨天中午，上海市副市长周波走进电台直播间，围绕科创中心建设的话题，在“市长热线”节目中与听众进行了90分钟的交流。他透露，今年一季度，全市新注册的企业超7万家，同比增长超过20%；目前，全市孵化器和众创空间总数已达到450个，其中90%以上都是民企和社会资本出资建设的。

企业注册数是衡量创新活力的重要指标。周波表示，今年一季度，上海新注册企业不仅数量显著增长，资金量的增幅更超过40%；同时，本地创业者人数也比过去有了明显增长。这一现象，与上海激发企业创新活力，提升创业环境，扶持众创空间，完善政府管制等密切相关。

自科创中心建设酝酿与启动以来，上海已出台了一系列重要政策，核心就是激发创新主体活力。周波表示，国企在上海占全市经济的半壁江山，为激发他们的活力，上海出台了“三个视同于”的新规，简单说，就是凡是国企投资创新业务、兼并收购创新团队、进行海外并购等活动，相关投入经认定后，都可视同于利润来考核，此举直接给国企经营者“松绑”，让他们敢为创新冒风险。政策出台后，成效明显，周波以上汽集团为例表示，目前上汽已在美国硅谷设立了风投基金，同时，在互联网汽车、自动驾驶等领域进行了大规模的投入。

高校和科研院所也是上海重要的创新主体，他们面临的主要矛盾是科技成果转化难。为鼓励他们，上海简化了科研成果转化的报批手续，将审批权直接下放到学校和院所，并明确规定研究团队最高可获得转化收益的70%，比国家规定高20个百分点。

创新活力最重要的源头就是中小企业，在周波看来，这是一个在国内外“概莫能外”的事实。为帮助这部分最有活力的创新群体，上海出台政策，从场地、资金等各方面进行扶持。目前，全市已拥有450家孵化器和众创空间，其中90%是民营。对于众创空间，周波明确表示，政府最关注的不是“高大上”，而是草根，想方设法帮创业者降成本。比如，上海已修订政策，允许“一址多照”，也就是允许多个初创企业在同一个地址下注册；为完善创业生态，上海通过设立政府牵头的创投母基金、提供更优质的创业辅导等方式，帮助提高草根创业的成功率。

“创新不是管出来的，而是放出来的。”这是市委书记韩正在许多场合都曾强调的一个观点。谈到政府管制话题时，周波援引了这句话。他表示，在创新活动中，上海政府的角色是制定政策、营造环境、做好服务。政府在创新中的投入，主要是基础性、战略性，以及市场缺位的领域；退出时，将遵循原价退出、不赚钱的原则。而在人才评定、成果认定、园区规划、众创空间的评审等具体事项中，政府也在努力退后一步，只做规则制定者，而将评判权力交给市场。比如，在人才评定方面，上海正努力借助于薪酬或是“是否拿到过创投资金”等市场化手段进行；在科技成果的认定方面，政府正尝试“跟着创业大赛走”，或是“跟着风险投资走”。

周波表示，上海科创中心建设的主要目标，是聚集全球一流人才和团队，在重大科学发现、核心技术创新、战略性高新技术产业等领域，成为全球重要的创新策源地。他表示，科创中心建设比“四个中心”建设难度更大，时间更久，将跨越2030年、2050年，甚至更远。