教科文卫委副主任委员吴恒：十二届全国人大常委会在文化领域的立法工作成效显著

教科文卫委副主任委员吴恒回答记者提问。新华网/中国政府网 翟子赫 摄

十三届全国人大一次会议新闻中心3月12日（星期一）10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请十二届全国人大内司委副主任委员王胜明、财经委副主任委员乌日图、教科文卫委副主任委员吴恒、环资委委员吕彩霞，全国人大常委会法工委副主任王超英、副主任许安标就“人大立法工作”相关问题回答中外记者提问。

光明日报记者：我国文化方面的法律数量一直较少，是中国特色社会主义法律体系的一块短板，但是我们也注意到这两年全国人大常委会加快了文化立法的步伐，通过了电影产业促进法、公共文化服务保障法、公共图书馆法等多部文化类的法律，我们想请介绍一下相关的情况。我们还想了解一下全国人大常委会在文化立法上将有哪些新动作、思路是什么？

吴恒：很高兴这位记者对我们国家文化立法的关注，从你的提问也看得出你对我们国家文化立法的情况也是了如指掌的。十八大以来，十二届全国人大常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国文化立法工作以前所未有的力度和速度推进，正像你所说的一样，十二届全国人大常委会成立之前，我们现行的法律体系中作为文化领域的法律件俗称“三部半”，所谓“三部半”，就是我们有文物保护法、著作权法、非物质文化遗产法，因为档案法有些人不以为它是属于文化领域的，所以我们说是“三部半”。十二届全国人大常委会在这方面加大了力度，先后审议通过了公共文化服务保障法、电影产业促进法、公共图书馆法，假如不算那半部的话，这五年就翻了一番。

在这五年全国人大常委会还修改了文物保护法和档案法，都是局部的。当然也顺便说一句，十二届全国人大教科文卫委员会为此也做了大量的工作。说到文化领域的立法，如这位记者所言，我们确实有很大的难度，因为文化立法不仅涉及政府的责任、涉及公民的权益，还涉及社会、机构以及公民等方方面面。大家都知道，文化不仅仅有行为彰显的属性，还有教化、引领社会进步，在全社会弘扬和树立社会主义核心价值观的独特属性。在网络时代，在我们国家坚持对外开放的总体格局中，中外文化交融，各种特质的文化在社会中的表现使得我们对我国文化发展与引领，包括对涉及受众最广泛的公共文化服务进行顶层设计，确实非常必要，但也需要研究很多的问题，也有不少的难点。

十二届全国人大常委会在涉及文化领域的立法做了很多工作，成效显著，我简单地表述一下。常委会贯彻党中央关于坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛的战略部署，所以大力加强文化法律制度建设，先后制定了电影产业促进法、公共文化服务保障法、公共图书馆法，还修改了文物保护法和档案法，改变了文化领域立法长期以来较为薄弱的局面。新制定的这些文化领域的法律，明确了政府主导、鼓励社会力量参与的原则，也建立健全了相应的一些管理制度，优化了服务功能，都做了一些具体的规定。同时，对于深入实施文化惠民工程，丰富人民群众精神食粮都是具有重要意义的。我们大家也都知道，十八届四中全会党中央作出的全面依法治国的决定中，明确地提出要制定文化产业促进法，这部法律也是列入了十二届全国人大常委会的五年立法规划。同时列入十二届全国人大常委会五年立法规划的还有修改著作权法、修改文物法等。我相信这样的一些法律也都是我们社会所特别关注的。

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