打造全球网络枢纽，上海如何做强“两个扇面” | 学习贯彻十一届市委四次全会精神系列报道之五

“枢纽”一词，出自中国古代典籍《文心雕龙·序志》。1500多年后的今天，这个自带形象思维美感的词，成为迈向卓越全球城市的上海，在应对激烈竞争、谋布新一轮更高质量发展的核心词——不久前召开的十一届市委四次全会审议通过《中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》（简称《意见》），明确要把上海打造成为“全球网络枢纽”。

对于枢纽，上海提出了自己独到的理解——城市能级和核心竞争力既体现在内部效益上，也体现在外部效益上，既要把自身功能做强，更要让别人能够借助上海的网络和通道，有效利用国内外市场和资源，参与全球价值的竞争和分配。

上海，要成为所有人心中寄予梦想、创造可能的“第一选项”。

大格局：看得见的门户枢纽，看不见的战略基地

2017年，浦东、虹桥两大机场共接待进出港旅客1.12亿人次，实现货邮吞吐424万吨——上海成为全球第三座年航空货量400万吨以上的城市。目前，有110家航空公司开通了上海两大机场定期航班，联通全球 47个国家、297个通航点。宝山区吴淞邮轮港年接待规模已近300万人次。而伴随着洋山深水港四期开港，上海港年吞吐量将突破4000万标准箱，体量达全球港口年吞吐量的十分之一。

智慧高效的集装箱枢纽港、品质领先的航空枢纽港、国际一流的邮轮母港……上海要打造的，还远不止这些。

《意见》提出：要全面建设各类有形和无形网络通道，提速增效、互联互通，增强面向国际国内“两个扇面”的集聚和辐射能力。建设全球城市体系高端节点，打造高效率网络通道。一方面，要把有形通道加密做优，打造空中、海上、陆上、网上“四位一体”国际大通道，提高全球范围的可达性，进一步巩固提升上海的门户枢纽地位。另一方面，要加快建设各种无形网络通道，依托上海金融中心、贸易网络、自由贸易试验区建设等通道，为企业实施国际化战略布局提供便利，成为企业进入全球市场的战略基地。

成为战略基地，意味着：你的“朋友圈”足够大、机会足够多、能量足够强，有着别人没有的资源统筹能力。

一个数据从侧面印证了上海的壮志雄心：截至 2017年底，上海自由贸易试验区累计新设企业5.2万户，数量远远超过挂牌前20年的总和。钱进钱出、人进人出、服务进服务出，这片试验田开放的大格局，让国内外企业心生向往。上个月，一批知名国际金融机构纷至沓来——嗅觉敏锐的金融机构这样评价：这个“对外开放程度最高的自由贸易试验区”是布局全球战略不可错失的“要塞”。

大视野：建高能级平台，把红毯铺到自家门口

今年11月，首届中国国际进口博览会将在上海举行。截至6月30日，企业展参展报名工作结束，参展需求大大超出预期。与此同时，第二届进口博览会企业商业展参展预报名悄然启动，包括德国麦德龙集团、法国乐斯福集团、日本株式会社森梨以及法国 “地中海—中国经贸组织”四家企业或机构，已签署第二届进口博览会参展报名表。

法国巴黎有世界时装周，德国汉诺威有顶级的工业博览会……纵观顶级全球城市，都有一些国际知名的发展平台。更通俗的理解：你要“闪亮”国际舞台，需要一个由自己掌握话语权的舞台，把红毯铺到自家门口。

《意见》明确，要建设高能级的发展平台。让这些标志性、引领性的发展平台，极大地促进高端要素集聚，带来最具有前瞻性的理念、信息和技术。

上月举行的陆家嘴论坛，已走过十年，逐步被锻造成一个具有广泛影响力的国际性高端对话平台，拥有着开放格局和全球视野。今年陆家嘴论坛以更高站位聚焦 “迈入新时代的上海国际金融中心建设”，抓住国家新一轮扩大开放的机遇，发出坚定不移推进上海国际金融中心建设的强烈信号。事实上，上海每年举办不少具有一定影响力的论坛、会展、赛事、节庆活动。如何将其做深做精，做厚品牌和核心竞争力？上海正持续发力。

今年9月中旬，世界人工智能大会将在上海西岸举行，大会将以“人工智能赋能新时代”为主题，通过“高端论坛、应用体验、展览展示、创新大赛”四个环节向国内外宣示上海发展人工智能产业的决心，推进人工智能在城市管理、社会生活、产业升级等方面的深度应用。而以今年11月举行的首届进口博览会为契机，上海将打造一个联动长三角、服务全国、辐射亚太的进口商品集散地；同时，将加快会展业地方立法进度，深化展览业审批制度改革，加快集聚一批国际知名展览企业，引进培育一批国际领先水平的品牌展会。

上海这个大舞台将更有看点。

大胸怀：带动长三角，在世界经济版图中争取话语权

当今世界，单座城市间的竞争，越来越让位于由首位城市、中心城市带领下的城市群竞争。上海要打造全球网络枢纽，必然需要高水平的区域合作。

《意见》明确：打造全球网络枢纽，目的是更好地服务长三角、服务长江经济带、服务全国。要深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，进一步发挥上海的龙头带动作用，认真落实三年行动计划，推动长三角地区实现更高质量一体化发展。

今年以来，长三角一体化发展“提速换挡”。特别是6月1日，长三角地区主要领导座谈会在上海召开，全面分析了新时代长三角地区一体化发展的新内涵新要求，聚焦  “更高质量”，出台了 《长三角地区一体化发展三年行动计划》，一批合作项目签约启动。会后，这个 “朋友圈”的黏合度不断增强：推进长三角人大立法协同、建立长三角政协联动机制、长三角文艺发展联盟成立、长三角合力打造金融集聚生态圈、长三角编织食品安全信息追溯 “一张网”、长三角四地联手治理超限运输、长三角区域医联体  “雏形”初现……

正如上海市委书记李强所说，实现长三角更高质量一体化发展，既要看三年，更要看长远。要加强事关长远的重大问题前瞻性谋划，发挥长三角决策咨询专家作用，不断丰富长三角一体化发展项目库。

这个优势互补、紧密合作的 “朋友圈”，将为 “打造人无我有、人有我优、人优我特”的核心竞争力提供无限可能，也将助力长三角城市群在世界经济版图上赢得更大话语权和更强竞争力。

作者：本报首席记者 顾一琼

编辑：孙欣祺

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