在深化自贸区改革上锐意创新——上海各界干部群众认真学习习近平总书记重要讲话精神(一)

一年之计在于春，风正帆悬攻坚时。3月5日下午，习近平总书记在十二届全国人大五次会议上海代表团审议时强调，上海要解放思想、勇于突破、当好标杆，对照最高标准、查找短板弱项，大胆试、大胆闯、自主改，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用，亮明我国向世界全方位开放的鲜明态度。

习近平总书记的重要讲话在上海各界引起强烈反响。广大干部群众纷纷表示，要按照总书记的要求和期望，不断深化改革开放，引领创新驱动，努力耕耘好上海自贸试验区这块改革试验田，在“四个新作为”上走在前列。

高标准开放：建成综合改革试验区

建设自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措。

“要努力把上海自由贸易试验区建设成为开放和创新融为一体的综合改革试验区，成为服务国家‘一带一路’建设、推动市场主体走出去的桥头堡。”这是总书记的谆谆嘱托。

一组最新数据直观地呈现出上海自贸试验区在“高标准开放”上的努力奋进：成立三年间，新设外资企业达到7321户，注册资本1252.64亿美元，年均增幅分别约为60%和170%。

上海市政府副秘书长、浦东新区区委书记、上海自贸试验区管委会常务副主任翁祖亮说，“习近平总书记再次对上海自贸试验区建设提出殷切期望和明确要求，我们深受鼓舞。在改革新征程上，我们要按照总书记的嘱托，旗帜鲜明扩大开放，对照国际最高标准、最好水平，深化贸易和投资自由化便利化，扩大服务业和制造业对外开放，打造服务国家‘一带一路’建设、推动市场主体走出去的桥头堡。新一轮改革的冲锋号已经吹响，我们要解放思想、勇于突破、当好标杆，努力建设开放和创新融为一体的综合改革试验区。”

上海市金融党委书记、市金融办主任郑杨表示，总书记的一席话令人振奋不已，“当前，深化上海自贸试验区金融开放创新，离不开对标国家战略和金融改革开放总体部署，服务‘一带一路’建设，支持‘长江经济带’建设，服务人民币国际化战略，不断提升金融服务实体经济功能。面对新趋势、新目标，我们要撸起袖子加快行动，抓紧推出金融业对外开放负面清单指引、在自贸试验区建设面向国际的金融市场平台、力争提高区内证券期货行业外资持股比例，进一步提高辐射力和全球影响力。”

加强联动：不断放大政策集成效应

“要树立系统思想，注重改革举措配套组合，同时要强化区内改革同全市改革的联动、同上海国际金融中心和科技创新中心的联动，不断放大政策集成效应。”习近平总书记为上海自贸试验区下一步改革重点指明了方向。

“浦东作为上海两项国家战略的承载区，深感责任重大。我们将始终坚持以科技创新引领产业发展，聚焦张江综合性国家科学中心建设，持续深化自贸试验区与科创中心联动创新，让浦东成为全球人才集聚的高地和干事创业的热土。”浦东新区区长杭迎伟表示，“使命重在担当，实干铸就辉煌。浦东将始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，努力当好全国改革开放排头兵中的排头兵、创新发展先行者中的先行者。”

上海自贸试验区的张江片区，既是国家自主创新示范区，也是上海科创中心建设的核心区。“以‘双自联动’为引领，我们努力探索推进制度创新，在药品上市许可持有人制度、张江跨境科创监管服务中心建设以及深化跨境研发便利化等方面取得突破性进展。”上海自贸试验区管委会张江管理局副局长、张江高科技园区管委会主任杨晔说，未来五年张江园区的发展规划已经明晰，将紧紧围绕建设具有全球影响力的科创中心和“双自联动”两大主线，以提升自主创新能力为核心，以深化体制机制创新和扩大开放为重心，加快提升张江源头创新能力和科技综合实力，在上海率先实现创新驱动发展、经济转型升级中发挥重要的示范引领和辐射带动作用。

深耕“苗圃”：更多制度创新可复制推广

习近平总书记强调，“要发挥先发优势，率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，力争取得更多可复制可推广的制度创新成果。”

把制度创新作为核心任务，把可复制可推广作为基本要求，不搞“政策洼地”，不栽“盆景”，用培育“苗圃”的标准推进制度创新，这是上海自贸试验区始终坚持的理念。

浦东新区副区长陆方舟说，“浦东将以构建制度性交易成本最低、监管效能最高、营商环境最优的商事制度和市场准入制度为目标，进一步扩大许可证改革范围，探索市场准入清单化管理，深化商事制度改革，简化商事主体名称登记，优化登记事项和流程，加强事中事后监管，优化监管机制，创新监管方式，力争取得更多可复制可推广的制度创新成果，进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用。”

“总书记重要讲话为我们鼓劲，更是积极的鞭策。”浦东新区市场监管局党委副书记、副局长吴伟平表示，围绕清单管理，目前正积极配合自贸试验区和浦东新区制定市场准入负面清单，在商事制度上推进多证合一，探索把更多证照向市场主体营业执照和社会信用代码集中。同时，将借助浦东新区政务云建设工程，加快推进相关准入监管信息与网上政务大厅、综合监管平台和公共信用信息服务平台等互联互通、开放共享，为企业和社会提供更多便利。