【新时代新气象新作为】心系百姓 暖心之路：大连加快推进"四好农村路"建设

▲大连金普新区炮台街道袁屯村村貌

一条条宽敞平坦的道路、一排排灰瓦白墙的房屋，这就是大连金普新区炮台街道袁屯村现在的村貌。今年７２岁的袁玉俊是土生土长的袁屯村人，种果树、养家禽是他生活的常态。一提到现在的生活状态，他总是笑盈盈地说“现在干活儿都有力气了。”老袁这种心态上的变化还要从家门口的路说起。

老袁说：“过去（我家）门口没修水泥路之前都是老土路，下雨后都是泥，没有办法走路。天气好的时候尘土飞扬，都不敢睁眼。现在出门即使下雨路也是很干净的，老百姓可满意了。”

袁屯村地形闭塞，在没有修路之前路面泥泞、不通车辆，村民出行不便，但随着大连市近年来推进“四好农村路”建设步伐的加快，当地的村容村貌和村民生活都发生了很大的变化。袁玉俊所说的家门前的路是２０１４年整修好的，它不仅是袁屯村农村公路建设中的一部分，也是金普新区乃至整个大连市农村公路发展的缩影。大连市交通局公路管理处处长孙刚介绍说，大连农村公路建设起步较早，相关工作持续进行，逐步实现阶段性目标。孙刚说：“公路的级别分为国、省、县、乡、村。大连的农村路发展分为三个大的阶段。第一阶段是（建设）乡通（柏）油路，在１９９９年的时候，大连的每个乡至少有一条油路。第二个阶段就是到了２００６年的时候，每个行政村至少有一条油路。现在我们奔向第三个阶段，也就是到２０２０年，每个自然屯都要保证有一条油路。”

２０１４年以来，大连市进一步落实把农村公路建好、管好、护好、运营好，每年投入６亿元资金用于农村公路新建、大修和养护，四年来新建农村公路３３５０公里，其中“通屯油路”工程实施迅速，进一步解决和改善自然屯居民出行难的问题。截至２０１７年底，大连市共有各级公路４２１３条１３００７公里，其中仅农村公路就有４２０１条１１２８５公里，占总里程的８７％，自然屯通油路比例已达到９４％。

▲大连市交通局公路管理处处长孙刚（右一）

为了更好地完善和发挥农村公路的功能，大连市进一步为重点商贸、旅游、种植等产业园区配套修建农村公路，将便利通行与地方经济发展、百姓生活水平相结合。孙刚说，大连市以更高的定位制定路网规划，不断促进农村公路建设提质上档，让百姓出行方便、生活顺心。孙刚说：“随着农村公路不断推进，２０１４年以来我们先后为重点园区配套修建了农村公路３５８公里，其中包括农村旅游公路２３３公里，已经实现了Ａ级景区和温泉、农家乐在内的旅游项目与公路很好地衔接。随着公路的修建，（公路）两侧商贸、旅游、种植养殖加工的产业群体也聚集起来，形成一批新型经济带。因路致富因路脱贫的事例每年都有生动的体现。”

大连金普新区设立于２０１４年，是我国第１０个国家级新区，也是东北三省地区第一个国家级新区。由于金普新区在全市的地理区域优越、战略地位突出，其农村公路的建设工作对于打通交通运输网络毛细血管、引领辽宁沿海经济带加速发展起到示范作用。金普新区农村公路自２００２年开始修建，现拥有各级农村公路５３２条１４９５公里。新区农村交通的便利也使一些村子抓住机会发展当地产业，袁屯村就是一个鲜活的例子。

袁屯村村书记吴兆坤用“旧貌换新颜”来形容村子近年来的变化。他介绍说，随着农村公路的修建，村子变漂亮了，村民的生活水平也提高了：“我们现在在转型，之前主要靠种植水果。通过这几年我们美丽乡村的建设和路网的建设，村子都变漂亮了，外来的人也能进来，所以我们也看到了商机。靠农业生产是一部分，这几年我们也开始做乡村旅游，农民主要搞采摘，也相应开了一些农家乐、乡村休闲旅店，老百姓的年均收入也提高了很多，现在人均年收入已经达到２６４００元。现在袁屯村每年接待游客量在１２万人左右。”

▲大连金普新区炮台街道袁屯村的农村公路

笔架山庄建立于２０１４年，集餐饮和住宿为一体，每年接待游客约５万人，可以说是袁屯村乡村旅游发展的代表作。山庄聘用了一些当地的村民，解决了村子里部分人的就业问题。山庄所用的蔬菜、禽肉类等食材也都是村民自己家种植和养殖的，从而带动了村民创收。此外，袁屯村越来越多的新鲜绿色的农特产品也被运往城区，送到更多百姓的餐桌上。

大连市交通局道路运输管理处副处长王栋介绍说，如何将村屯的农产品运往更多地区也是将农村公路运营好的重要部分，因此建立一个完善的物流体系也是非常必要的。王栋说：“路修好后，农产品原材料需要运到村屯，村屯的农特产品需要运到百姓的餐桌，这就需要有一个物流组织，这也是（把农村公路）运营好的重要部分。现在我们全市专门涉及农村物流的车辆有７０００台，分布于各个区县。以２０１７年为例，全市全年完成农产品的运量达到１０００万吨，货物周转量达到７亿吨公里，应该说较好地满足了我市农产品配送的需求。现在可以说只要是我们公路建设部门路能修到的地方，我们的物流服务就可以送达到哪个地方。”

２０１６年２月，大连市交通局道路运输管理处采取ＰＰＰ模式（即Public—Private—Partnership的字母缩写，指政府与私人组织之间形成一种伙伴式的合作关系，编者注） 与当地的软件开发公司联合打造的“５１货滴”平台正式上线运营。借助该平台，老百姓能够以比较低廉的价格享受到安全的配送服务。运管处还计划将这种便利的服务延伸到农村地区。尽管当前还存在着农村网络覆盖率、农民群众接受程度等问题，但这种智慧交通触达农村地区的目标指日可待，农民朋友将更好地享受到“四好农村路”带来的不一样的生活服务。